山西陽泉盂縣東坪煤業(yè)有限公司“9.22”運輸事故調(diào)查報告

2019 年 9 月 22 日 17 時 50 分，山西陽泉盂縣東坪煤業(yè)有限公司運輸大巷 1760m 處發(fā)生一起運輸事故，死亡 1 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 88.8 萬元。

事故發(fā)生后，陽泉市委市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，作出重要指示。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉監(jiān)察分局于 9 月 23 日組織陽泉市公安局、陽泉市應(yīng)急管理局、陽泉市總工會、盂縣人民政府等有關(guān)單位成立了山西陽泉盂縣東坪煤業(yè)有限公司“9·22” 運輸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），同時邀請盂縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)、管理和綜合組。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實 效的基本原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)分析、綜合認(rèn)定， 查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定 了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議， 以及防范和整改措施。

一、 事故單位基本情況

（一） 主體企業(yè)基本情況

山西晉盂煤業(yè)(集團(tuán))有限公司（以下簡稱晉盂公司）成立于2009 年 10 月，位于陽泉市盂縣藏山北路，由盂縣人民政府出資設(shè)立并授權(quán)委托盂縣財政局履行國資出資人職責(zé)，注冊資本4.67 億元，公司性質(zhì)為國有獨資有限責(zé)任公司。2009 年 11 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)為陽泉市煤礦兼并重組整合的 11 個主體企業(yè)之一。該公司以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貿(mào)易物流、生態(tài)種植養(yǎng)殖、鋁礬土開采、旅游開發(fā)為輔助產(chǎn)業(yè)。

該公司現(xiàn)擁有 18 個子公司。其中全資子公司為 3 個，絕對控股（股份在 51%以上）子公司 10 個，相對控股（股份低于 51%） 子公司 4 個，分公司 1 個。其中山西陽泉盂縣東坪煤業(yè)有限公司為全資子公司。

目前該公司正常生產(chǎn)的礦井 5 座：東坪煤業(yè)（生產(chǎn)能力 120萬噸/年）、躍進(jìn)煤業(yè)（生產(chǎn)能力 120 萬噸/年）、石店煤業(yè)（生產(chǎn)能力 90 萬噸/年）、路家村煤業(yè)（生產(chǎn)能力 60 萬噸/年）、辰通煤業(yè)（生產(chǎn)能力 60 萬噸/年）；新建礦井 1 座：坤寧煤業(yè)（生產(chǎn)能力 120 萬噸/年）；停工停產(chǎn)礦井 4 座：興發(fā)煤業(yè)（生產(chǎn)能力 60萬噸/年）、眾誠煤業(yè)（生產(chǎn)能力 60 萬噸/年）、清城煤業(yè)（生產(chǎn)能力 60 萬噸/年）、南灣煤業(yè)（生產(chǎn)能力 90 萬噸/年）。安全生產(chǎn)許可證證號：（晉）MK 安許可證字〔2018〕DQ019Y2B1，有效期從 2018 年 2 月 3 日至 2021 年 2 月 2 日。營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91140322680225720D，營業(yè)期限從 2008 年 9 月 24日至 2036 年 9 月 23 日。

該公司按照《公司法》和法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有董事會、黨委會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、紀(jì)律檢查委員會、工會委員會等經(jīng)營管理 體系和法人治理結(jié)構(gòu)。下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、經(jīng)營管理 部、財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、黨群工作部、法律審計部、工程管理部、行政管理部、調(diào)度指揮中心、政策研究室。

（二） 煤礦基本情況

1.礦井基本情況

山西陽泉盂縣東坪煤業(yè)有限公司（以下簡稱東坪煤業(yè)）位于陽泉市盂縣孫莊家鎮(zhèn)東坪村，隸屬于山西晉盂煤業(yè)（集團(tuán)）有限公司，地方國有煤礦。東坪煤業(yè)前身為東坪煤礦，成立于 1957 年，2009 年由山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以晉煤[2009]73 號文核準(zhǔn)為兼并重組整合保留礦井，更名為山西陽泉盂縣東坪煤業(yè)有限公司，山西晉盂煤業(yè)（集團(tuán)）占股份 100%。

礦井設(shè)計生產(chǎn)能力 120 萬噸/年，核定生產(chǎn)能力 120 萬噸/ 年。井田面積 16.2251km2；井田保有煤炭資源儲量為 13031.7 萬噸，可采儲量 3868.8 萬噸，礦井剩余服務(wù)年限為 28 年。該礦為生產(chǎn)礦井，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。礦井安全管理機構(gòu)健全， 采掘隊組為本礦自有，銷售為集團(tuán)公司統(tǒng)一銷售。

該礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，成立了以總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置有四部三室一中心，分別為安監(jiān)部、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部、機電部、調(diào)度室、地測防治水辦公室、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、信息中心。該礦董事長劉亮俊，總經(jīng)理梁衛(wèi)國，生產(chǎn)副 總經(jīng)理韓俊海，安全副總經(jīng)理王俊堂，總工程師李虎林、機電副總經(jīng)理武壯明，通風(fēng)助理張俊周。

2.礦井開采自然條件

井田位于沁水向斜北部邊緣，太行隆起之西翼，沁水塊坳盂縣坳緣翹起帶上，區(qū)域地層總體為走向近東西向，向南傾的單斜地層，大型斷裂較少，寬緩次級褶曲較發(fā)育。許可開采 15#煤層， 現(xiàn)開采 15#煤，15#煤為井田穩(wěn)定可采煤層，位于太原組底部。15#煤層厚度 5.49～8.91m，平均 6.82m，含 0～4 層夾矸，結(jié)構(gòu)為簡單～復(fù)雜。15#煤層直接頂K2 灰?guī)r質(zhì)細(xì)膩，屬堅硬巖石；老頂為 K2 石灰?guī)r；底板為砂質(zhì)泥巖，平均厚度 6m。截止 2018 年底15#煤層保有儲量 13031.7 萬噸。該礦為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型劃分為中等；15#煤層自然傾向性鑒定等級為Ⅲ級,屬不易自燃煤層，煤塵有爆炸危險性。

3.礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)情況

（1）開拓開采系統(tǒng)：

礦井采用斜井開拓，現(xiàn)布置有主斜井、副斜井、賀村回風(fēng)斜井、賈村回風(fēng)斜井 4 個井筒。井下布置有一個水平，為+820 水平。井田內(nèi)現(xiàn)有一個采區(qū)（四采區(qū)）。

15#煤層現(xiàn)布置有 1 個綜采工作面（15435 綜采工作面），2個掘進(jìn)工作面（西采區(qū)回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面、探巷 2 掘進(jìn)工作面）。采煤方法為傾斜長壁式輕型液壓支架放頂煤綜采工藝，采用液壓支架支護(hù)，全部跨落法管理頂板。煤巷掘進(jìn)方式為綜掘，支護(hù)形式為棚式支護(hù)。

（2）通風(fēng)系統(tǒng)：

礦井通風(fēng)方式為分區(qū)對角式，通風(fēng)方法為機械抽出式。進(jìn)風(fēng)井為主斜井、副斜井；回風(fēng)斜井為賀村回風(fēng)井、賈村回風(fēng)井。賀 村回風(fēng)斜井安裝兩臺FBCDZ-8-No25 型防爆軸流對旋式主要通風(fēng)機,一臺運行，一臺備用；賈村回風(fēng)斜井安裝 FBCDZ-6-No17B 型防爆軸流對旋式主通風(fēng)機兩臺,一臺運行，一臺備用。

（3）供電系統(tǒng)：

地面工業(yè)廣場改擴建了 35/6kV 變電站一座，一回 35kV 電源架空引自秀水站 110kV 變電站 35kV 出線，另一回 35kV 電源架空引自溫池站 220kV 變電站 35kV 出線。由地面 35kV 變電站以雙回路 6kV 電壓供井下用電。副井井底建有一座中央變電所，運輸大巷設(shè)有區(qū)域變電所、采區(qū)變電所，以上變電所都采用 6kV 雙回路供電，其中區(qū)域變電所（660V）為運輸大巷三部膠帶輸送機、四 采區(qū)運輸上山、運輸大巷 40 絞車供電；采區(qū)變電所（660V）為運輸大巷四部、五部膠帶輸送機、西運輸一部膠帶輸送機、西運 輸巷絞車供電。

（4）提升運輸系統(tǒng)：

主斜井裝備有一部 DOG-1200 型大傾角帶式輸送機，長度382m，擔(dān)負(fù)原煤提升任務(wù)。副斜井安裝有 JK-2/30X 型主提升機一臺，擔(dān)負(fù)礦井矸石、材料、設(shè)備等所有輔助提升任務(wù)，并裝有型號為RJKY55-32/1800(A)供出入井人員乘坐的架空乘人裝置， 用于人員升降。井下輔助運輸為調(diào)度絞車。

（5）排水系統(tǒng)：

礦井在副斜井井底車場附近設(shè)有主排水泵房和主副水倉，井 下中央水倉有主、副水倉各一個，其中主水倉容積 800 m3，副水 倉容積 554 m3。水泵房安裝有 3 臺 DA1-150×6 型離心式水泵， 一臺運行，一臺備用，一臺檢修。礦井正常涌水量預(yù)計為 53.3m3/h， 最大涌水量預(yù)計為 93.3m3/h。

（6）安全避險六大系統(tǒng)情況：

該礦建設(shè)有永久緊急避難硐室，位于運輸大巷 2540m 處東側(cè)。礦井配有KJ70N 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、KJ251A 型人員定位系統(tǒng)、KT37 型無線通訊系統(tǒng)和 KTK113A 數(shù)字網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)。供水施救系統(tǒng)和壓風(fēng)自救系統(tǒng)均在所有避災(zāi)路線配設(shè)有管路，安設(shè)了三通和閥門。 工作面配有 ZYJ 型礦用壓風(fēng)自救裝置和礦用供水施救裝置。安全避險“六大系統(tǒng)”運行正常。

4.礦井持證情況：

采礦許可證證號：C1400002009111220044446，有效期：2012 年 8 月 28 日至 2042 年 8 月 28 日；安全生產(chǎn)許可證證號：（晉）MK 安許證字[2018]D022Y6B2，有效期：2018 年 11 月 29 日至 2021年 11 月 28 日；營業(yè)執(zhí)照證號：91140000563578068E，有效期：2010 年 11 月 04 日至 2042 年 8 月 28 日。

（三） 事故發(fā)生區(qū)域情況

事故發(fā)生地位于運輸大巷 1760m 處。事故現(xiàn)場為電機車車場， 近似平巷。事故巷道斷面為矩形，寬 4m，高 3.3m。距左幫 0.2m 安裝 SPJ-1000 型帶式輸送機，帶式輸送機外輪廓尺寸 1.3m，帶式輸送機與物料車外緣間距 0.5m。巷道右側(cè)鋪設(shè)軌距 0.6m 電機車軌道，物料車右側(cè)距巷右?guī)?0.8m。巷道左幫距地 1.5m 以上懸掛 4 根電纜；巷道右?guī)途嗟?2.2m 安裝一根Ф108mm 壓風(fēng)管，電機車架空線安裝在距地 2.3m 處。

事故現(xiàn)場依次排列著電機車和 6 輛物料車，物料車編號為1-6。電機車型號為 ZK7-6/550,長 4.4m，高 1.5m,寬 1.1m。物料車型號MLC5-6，長 3.45m，寬 1.2m。物料車 1 裝有膠帶和 6m 長的道軌，物料車 2 裝有膠帶輸送機托輥、木板、槽鋼等，物料車裝有風(fēng)機、開關(guān)等。除物料車 1 外其余物料車均未超長超寬。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一） 事故發(fā)生經(jīng)過

東坪煤業(yè) 2019 年 9 月 22 日早 8:00 班入井 107 人，其中綜采隊 20 人、掘進(jìn)隊 12 人、機運隊 31 人、輔助運輸隊 7 人、特殊工種（安全員、瓦斯員）9 人、管理人員 9 人、充采車間 9 人、其他作業(yè) 10 人。早 8:00 班帶班領(lǐng)導(dǎo)為安全副總經(jīng)理王俊堂，下午 4:00 班帶班領(lǐng)導(dǎo)為總經(jīng)理助理兼機電運輸部部長周建斌。

9 月 22 日 7 時 30 分，坑口副主任兼輔助運輸隊隊長侯彥明組織班前會，參會的有輔助運輸隊班長兼安全員趙建生，絞車工韓玉清，運料工王金旺、韓建華、韓俊峰、王保華，信號工楊兵海。會上侯彥明安排了本班的工作：先將 2 輛料車和 2 輛空車從地面下放到 15435 綜采工作面。15435 綜采工作面進(jìn)風(fēng)順槽、回風(fēng)順槽另外各有 1 輛空車，用 6 輛車將 15435 綜采工作面進(jìn)風(fēng)順槽、回風(fēng)順槽的軌道、膠帶和探二掘進(jìn)工作面的開關(guān)、風(fēng)機、過橋以及沿線鐵皮、木料等雜物回收到地面。然后侯彥明和趙建生相繼強調(diào)了當(dāng)班的安全注意事項。

班前會開完后，放料工王保華和信號工楊兵海先下到井下準(zhǔn)備接車，侯彥明等人在地面裝料車。10 時左右侯彥明、趙建生帶領(lǐng)工人裝起 2 輛料車，連同 2 輛空車一起下井。在西回風(fēng)順槽口當(dāng)班工作人員分了兩撥，侯彥明帶著韓建華、王保華去了15435 綜采工作面回風(fēng)順槽裝卸，趙建生帶領(lǐng)王金旺、韓俊峰、楊兵海、韓玉清去了 15435 綜采工作面進(jìn)風(fēng)順槽裝卸料。14 時左右進(jìn)風(fēng)順槽的工作人員卸料完畢，往回返，同時沿路回收材料。14 時 40 分左右回風(fēng)順槽材料全部裝車，侯彥明上井，準(zhǔn)備到坑口值班室值班。15 時左右兩撥工人在 40 絞車房匯合，6 輛料車每3 輛一組，用絞車交替往井口方向運送。

現(xiàn)場人員到達(dá)最后 1 臺絞車處時，趙建生安排楊兵海到停車場處設(shè)警戒，大約五六分鐘，楊兵海發(fā)出可以開機信號，絞車將 3 輛料車下放到停車場，運料工跟著料車壓阻車器。料車到位后， 楊兵海發(fā)出到位信號收絞車鋼絲繩，運料工將阻車器復(fù)位返回絞車處。運料工返回來后，趙建生和 4 名運料工合力將后 3 輛料車推出來，用絞車的鋼絲繩把 3 輛料車連接好，趙建生安排絞車工韓玉清與信號工楊兵海聯(lián)系，看是否可以放車。絞車工韓玉清聯(lián)系了信號工楊兵海，楊兵海用信號回復(fù)可以放車。絞車工韓玉清就將最后 3 輛料車往停車場