? ? 近年來，隨著國家城鎮化建設的加快，施工項目的日益增多，以及有少部分第三方施工單位仍然法律法規意識淡薄，導致了因第三方施工破壞燃氣管網的案例頻繁發生，這嚴重影響了人們的正常生活，也給社會帶來了負面的影響。因此，預防第三方施工破壞燃氣管網刻不容緩！ 那么，如何從源頭上根本解決這個問題呢？本文筆者從以下幾方面探討，以起到警示作用，杜絕類似事故的發生。

新聞案例:

? ? 2018年5月27日下午4時左右，上海寶山區國權北路近三門路發生一起意外事故：一臺挖掘機在施工作業時，不慎將地下一根煤氣管挖破。事故發生后，警消防、燃氣等部門迅速到場處置，所幸事故未造成人員傷亡。

? ? ?據附近市民介紹，近期，國權北路正在進行道路施工。5月27日下午，一臺挖掘機在作業時，不慎將地下一根燃氣管道挖斷，頓時，大量氣體從管道內噴出，空氣中還彌漫著一股濃烈的煤氣味。目擊者稱，管道被挖破后，現場噴出白色氣體，并不斷發出“嗤嗤”的聲音，工人們見狀，趕緊將挖掘機熄火。

? ? 接到報警后，110、119和燃氣公司搶修人員趕到現場。由于事發地附近有一座加油站，消防隊員對該路段采取臨時全封閉措施，禁止機動車輛通行。消防隊員則用水管在事發地點周圍打起水幕，防止氣體遇明火后發生更大的危險。

隨后，燃氣公司搶修人員將管道閥門關閉，現場管道內氣體逐漸停止噴射。據悉，搶修人員對破損管道實施了修復。目前，事故確切的原因正在進一步調查中。

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來源：新民晚報

一、案例剖析

? ? 在處理因第三方施工破壞燃氣管網的事故時，燃氣公司應該會同政府相關職能部門對事故進行認真調查，然后按照《中華人民共和國刑法》和《城鎮燃氣管理條例》相關的法律法規規定會同政府相關執法部門進行處罰，以警示后人，這樣才能減少或杜絕類似事故的發生。

? ? ?從以上新聞案例可知，在該第三方施工單位的施工下，燃氣管道已經被破壞了，造成了燃氣泄漏,使事故區域范圍內停氣，從而影響了事故區域范圍內居民的正常用氣，也給燃氣公司造成了一定的經濟損失。但幸運的是事故沒有造成人員傷亡，也沒有造成嚴重的燃氣爆燃爆炸事故的發生，事故發生后該第三方施工單位也采取了趕緊將挖掘機熄火和及時報警的正確處理措施，整個事故損失還算較小。在這樣的情況下，如果該第三方施工單位是按照“《城鎮燃氣管理條例》第五十二條規定：建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！蓖ㄟ^正常渠道向燃氣公司和政府相關職能部門申請審批才施工的，應該從輕處罰，但也應依法承擔相應的賠償責任。

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? ? ?如果該第三方施工單位沒有提前向燃氣公司和政府相關職能部門申請備案就施工，屬于故意破壞行為，即野蠻施工。燃氣公司應該會同政府相關職能部門立案調查，然后按照《城鎮燃氣管理條例》第五十二條規定：建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！睍瑘谭ú块T從重處罰，構成犯罪的，依法按照“《中華人民共和國刑法》第一百一十八條規定：破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。” 追究刑事責任。

二、怎樣預防第三方施工破壞燃氣管網

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? ?根據目前我國城鎮化建設的現狀，燃氣公司和政府有關職能部門必須高度重視第三方施工單位破壞燃氣管網的問題，采取相應的措施加大管控力度，嚴格按照《中華人民共和國刑法》和《城鎮燃氣管理條例》等法律法規的相關規定，做好燃氣管網保護工作，加大處罰力度，堅決嚴懲事故單位及責任人，為燃氣管網安全保駕護航。

那么，怎樣預防第三方施工破壞燃氣管網呢？筆者認為可以采取以下措施：

1、燃氣公司可借助北斗精準服務，將北斗精準定位引入到燃氣管網施工管理中，快速精準確定管線位置，從本質上提升燃氣管網的安全管理水平。

2、規范施工。燃氣公司和政府相關職能部門應加強對第三方施工單位的監控管理，對于管線附近有第三方施工的，一律要按照“《城鎮燃氣管理條例》第三十四條規定： 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施?！焙汀啊冻擎側細夤芾項l例》第五十二條規定：建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”辦理相關申請審批手續并制定一定的保護措施才能施工。

3、嚴把施工質量關。燃氣公司和政府相關職能部門必須嚴格監督管網施工單位要按照圖紙施工，在竣工驗收時要認真核對圖紙，確保其管網位置準確，確保其管網位置滿足國家規范要求。

? ?4、加大處罰力度。在處罰第三方破壞燃氣管網事故時，燃氣公司應該會同政府相關職能部門認真調查，并依據“《中華人民共和國刑法》第一百一十八條規定：破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?！?和“《中華人民共和國刑法》第一百一十九條規定：破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！边M行嚴肅的問責和處罰。

? ?5、對燃氣管網設備設施要設置保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣管網能安全運行。燃氣公司要按照“《城鎮燃氣管理條例》第三十五條規定：燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行?！遍_展好日常的監護工作，關注管線上的各類警示標志、標識，發現缺失及時增補，確保燃氣管網的安全運行。

? ? 6、加大宣傳力度。如燃氣公司和政府相關職能部門要多開展燃氣法律法規進校園或進小區活動，也可以會同教育有關部門是否能把保護燃氣設備設施的法律法規列入到地方性教材的內容。

小結

? ? ?總之，預防燃氣管網被第三方施工破壞是一項長期、復雜、艱巨的工作。燃氣公司和政府相關職能部門要高度重視，要加強法律法規的宣傳，提高全民的法律法規意識，堅決杜絕野蠻施工行為。此外，第三方施工單位要不斷提高自己的法律法規意識，在施工前應該到燃氣公司或城建檔案管理部門查明施工范圍內地下燃氣管道的情況，確定燃氣管道的準確位置并與燃氣公司共同制訂燃氣管道保護方案。只有這樣，才能更有效的預防第三方施工破壞燃氣管網事故的發生，才能確保燃氣管網安全可靠的運行。