??????? 4月7日，龍華區白石龍老村發生一起燃氣爆燃事故，造成2人受傷。3月28日，龍崗一工業區發生一起“黑煤氣”爆炸事件，直接炸穿天花板導致火災，險情嚴重，造成2人受傷。“黑煤氣”的安全隱患不容忽視，政府部門對“黑煤氣”的打擊也一直沒有手軟。2016年全市各級城管執法部門共查處售賣“黑煤氣”窩點1497個，依法沒收氣瓶40273瓶。截至2017年5月5日，全市共查處1807個黑煤氣銷售點，沒收黑煤氣22099瓶！但是，為什么“黑煤氣”還是“打而不絕”？

現狀：“黑煤氣”像隱藏身邊的“定時炸彈”

“沒有任何的安全設施，沒有任何的提醒，感覺自己就像生活在定時炸彈附近！”近日，羅湖公安分局東門派出所聯合街道安監科、執法隊在湖貝舊村開展打擊“黑煤氣”行動，在一棟居民樓內查扣“黑煤氣”共66瓶。看著執法人員從樓里搬出一罐罐“黑煤氣”，附近居住的市民憂心忡忡。

“大多數非法供氣點藏匿在隱蔽的居民樓內，有些銷售點平時不存放任何鋼瓶或長年不開門，僅通過發名片、貼廣告，用電話聯系送氣上門業務。”市城管局相關負責人向記者介紹，在執法過程中，他們還發現不少“以車代庫”的流動銷售點，由廂式貨車、面包車甚至集裝箱卡車偽裝成的流動“燃氣站”，這些燃氣站多在城中村及外來人口集中的地方走走停停，兜售燃氣，有的甚至晝伏夜出，極不容易發現。

4月28日上午，寶安區松崗街道執法人員就查扣一臺運送黑煤氣車輛和14大瓶黑煤氣；4月11日，龍華觀瀾桂花公園內，一輛破舊人貨車里發現堆滿大大小小28個煤氣瓶，其中16瓶充滿了氣體……

原因：瓶裝氣市場巨大，有利可圖

據2016年深圳市燃氣行業的正規企業統計匯編數據顯示，我市目前有約174萬戶瓶裝氣用戶，占據整個燃氣市場50%。然而根據燃氣行業的市場調查，我市的瓶裝液化石油氣居民用戶數約265萬戶，瓶裝氣直接使用人口約800萬。“這差距近百萬戶的瓶裝氣用戶，從哪購買，不就是黑煤氣嘛。”業內人員告訴記者，有需求自然就有市場。

當然，“黑煤氣”“打而不絕”、“久治不愈”，其根本原因必然是有利可圖。在瓶裝氣利潤不高、價格普遍又比正規煤氣便宜的情況下，“黑煤氣”的利從何來？

記者在調查采訪中注意到，對于瓶裝氣的規格、計量標準，“黑煤氣”和正規煤氣的表述有所不同：“黑煤氣”一般自稱“保重30公斤”，即瓶和氣“毛重”30公斤；正規煤氣一般所稱“15公斤瓶裝氣”，是指燃氣的“凈重”。然而對于“凈重”，15公斤瓶裝氣按照相關規定允許有一定的誤差。而不同的液化氣瓶重量不同，按“毛重”來對瓶裝氣進行計量，不符合規范。

“與正規燃氣經營企業相比，黑煤氣的市場成本較低。一是其不需要承擔安全成本。二是借助以次充好、以假充真或缺斤少兩等手段，使得其獲利空間極大。通常燃氣瓶保持在14.5公斤至15公斤，而黑煤氣一般不超過12公斤，而且還可能在瓶內混摻了二甲醚等其他物質。”深圳燃氣行業協會秘書長李曉莉介紹，通過短斤少兩，“黑煤氣”存在極大利潤空間。

疑問：有15家正規瓶裝氣企業為何仍覺不便利

“正規氣在哪里？”相當一部分市民都發出這樣的疑問。記者在調查中發現，選擇正規瓶裝氣，還是“黑煤氣”，對于相當一部分市民來說，起決定因素的，并不是價格高低，而是便利與否。

在深圳燃氣協會“深圳燃氣信息網”上，記者查詢到，我市共有15家經營瓶裝氣的正規燃氣公司。李曉莉告訴記者，要想尋找和鑒別正規燃氣，最簡單和最好的辦法，是登錄市燃氣協會和市住建局的網站，可查詢到所有正規燃氣供應站的名稱及地址。

雖然每個燃氣公司統一電話統一標識統一瓶子，但是對于“上網查詢”這樣的鑒別方法，相當一部分市民認為“麻煩”。 “那么多家企業，那么多個號碼，要一個一個區對，很繁瑣。”光明坪山等原特區外的居民，對此感觸更為明顯。“除了深圳燃氣、深巖感覺是大企業，其他的都很難分辨，而且有時候打正規公司電話，半天都送不來一瓶氣，反而是小卡片上的送氣電話，10來分鐘就送到了。”

對此，不少燃氣企業的送氣員也感到委屈。記者了解到，目前全市約有211個燃氣供應站，1036個便民服務供氣點，受租賃條件限制，瓶裝供應站布局不盡合理。此外，市住建局在去年年底出臺了《關于停止全市部分瓶裝燃氣服務點繼續存瓶的通知》，規定服務點不允許儲存氣瓶，此舉使得送氣時間增加。記者了解到，雖然各瓶裝燃氣企業通過創新服務模式、配送模式，大力推廣網上訂氣、微信訂氣等服務，嚴防“黑氣”擾亂市場秩序。仍有不少市民圖方便購買“黑煤氣”，“圖的就是快！”

此外，有不愿意透露姓名的業內人士透露，便民服務點大多數是個體私人經營，經營服務水平參差不齊，燃氣經營企業對其監管也不力，造成便民服務點與非法燃氣經營者之間的差異化不顯著，也使用戶選擇正規燃氣的積極性不高。

執法： 違法犯罪成本低難以根除

記者在采訪中發現，雖然我市多執法部門打擊，但是由于違法成本低，對違規人員難以形成較有力的懲治。“根據相關管理辦法規定，目前相關街道執法隊對黑煤氣的處罰方式主要為扣押作案用具，如鋼瓶、車輛等。他們違規后獲得的利潤要遠高于潛在違法損失，對其難以形成較有力的懲治，往往容易卷土重來。”一執法人員坦白告訴記者，而公安部門執法也僅僅是行政拘留10天。

而對于黑煤氣的打擊，從制作、運輸到銷售，由燃氣管理部門、消防部門、質監部門及交通部門等負責。業內人士建議，相關部門交叉執法過程中，應該建立常態化的合力聯動機制，對違法違規行為進行強有力的打擊。

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