1? 總則
1.1? 編制目的意義
?? ? 為保證華北油田礦區(qū)及任丘市區(qū)天然氣管網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，積極應(yīng)對可能發(fā)生的天然氣泄漏、火災(zāi)事故，采取有效措施，最大限度避免和減少事故所造成的人員傷害及財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《消防法》有關(guān)規(guī)定，特制訂本預(yù)案。
1.2? 適用范圍
本預(yù)案用于指導(dǎo)天然氣管網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援。
1.3? 編制指導(dǎo)思想
1.3.1? 以人為本，安全第一。在恐怖事件等災(zāi)害事故中，要高度重視應(yīng)急人員的人身安全，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少事件造成的人員傷亡和危害。
1.3.2? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生恐怖災(zāi)害事故，相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用。
1.3.3? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各部門快速應(yīng)變能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。
2? 天然氣管網(wǎng)及調(diào)壓箱風(fēng)險評估
2.1? 易發(fā)生災(zāi)害事故的情況
2.1.1? 天然氣管道輸送的介質(zhì)為天然氣，發(fā)生泄漏后遇火源發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,主要破壞形式為非受限蒸氣云爆炸引起的沖擊波超壓破壞、閃火、噴射火熱輻射損傷。
2.1.2? 天然氣管道發(fā)生泄漏、爆炸著火對人員造成嚴(yán)重傷害、對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，影響油區(qū)、市區(qū)居民生活用氣，華北石化、石油化工廠天然氣中斷造成停產(chǎn)。
2.1.3? 小區(qū)調(diào)壓箱遭到破壞，不能向用戶穩(wěn)壓輸送天然氣，影響用戶的正常生產(chǎn)和生活用氣。
2.1.4 如不及時采取防護(hù)措施，會給礦區(qū)居民帶來極大的財產(chǎn)和生命損失。
2.1.5? 如果不能有效應(yīng)對，搶險時會帶來人力、物力、財力的巨大損失。
3? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1? 組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急搶險工作實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制和分部門負(fù)責(zé)制，由搶險應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮。當(dāng)泄漏情況發(fā)生后，各部門人員應(yīng)按照預(yù)案要求，履行各自職責(zé)，分工明確、緊密合作的開展搶險工作。搶險組成人員如下：
總 指 揮： 王建華（住建局長）。
副總指揮： 周軍、韓黎清。
成??? 員： 李明、解楊、華春等。
協(xié)作單位： 華港燃?xì)饧瘓F(tuán)公司
3.2? 主要職責(zé)
3.2.1? 應(yīng)急搶險小組職責(zé)：
3.2.1.1? 按照預(yù)案規(guī)定程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮預(yù)案實(shí)施，盡全力減少事故發(fā)生所帶來的影響；
3.2.1.2? 根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，指揮各部門有條不紊的進(jìn)行搶險工作；
3.2.1.3? 對在預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?br> 3.2.1.4? 在負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)為事故現(xiàn)場緊急調(diào)配工具、人員、防火用具到現(xiàn)場并提供場地；
3.2.1.5? 事故發(fā)生后，應(yīng)急小組要及時通知相關(guān)部門，對于超出自身處理能力的事故，要及時向上級匯報。
3.2.2? 應(yīng)急小組總指揮和副總指揮職責(zé)
3.2.2.1? 協(xié)同商議預(yù)案實(shí)施中的問題，指揮各部門并監(jiān)督落實(shí)；
3.2.2.2? 通知聯(lián)絡(luò)應(yīng)急小組相關(guān)人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
3.2.2.3? 綜合協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急搶險工作。
3.2.3? 應(yīng)急小組成員職責(zé)
3.2.3.1? 成員要具備較高的安全警惕性，熟知安全規(guī)范；
3.2.3.2? 要積極配合總指揮、副總指揮工作，做好應(yīng)急措施；
3.2.3.3? 事故發(fā)生后，應(yīng)急小組成員要在第一時間組織本部門搶險人員到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險工作；
3.2.3.4? 行動中聽從上級指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。
3.2.4? 搶險人員職責(zé)
服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。
4? 應(yīng)急突發(fā)事件的處置程序
4.1? 中壓天然氣管網(wǎng)共分為三個層次，第一層次為由任丘門站計(jì)量調(diào)壓撬出口控制閥至站內(nèi)1# AVK閥、北站1#AVK閥、永豐1#AVK閥、北站2#AVK閥、北站3#閥。第二層次為由城區(qū)環(huán)形中壓管網(wǎng)到各小區(qū)圍墻處。第一層次和第二層次合稱中壓干線。第三層次為各小區(qū)圍墻處中壓管道至小區(qū)調(diào)壓箱出口閥門，即中壓庭院管網(wǎng)，第四層次為調(diào)壓箱出口閥門到樓棟閥門，即低壓庭院管網(wǎng)。
4.2? 第一層次中壓管網(wǎng)遭到破壞的應(yīng)急處置程序。
4.2.1? 立即向調(diào)度中心匯報，并關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游的控制閥門，視泄漏情況與公安、消防、醫(yī)療部門取得聯(lián)系，應(yīng)急處置現(xiàn)場總指揮組織搶險施工隊(duì)伍進(jìn)行事故搶修。
4.2.2? 通知燃?xì)饩用裼脩敉狻⑼瑫r通知華北石化、石油化工廠、二機(jī)廠等工業(yè)用氣戶停止使用天然氣。
4.2.3? 停止公福戶撬車?yán)瓪猓瑔⒂门R時門站。任丘門站的天然氣通過撬車?yán)\(yùn)到臨時門站，先期恢復(fù)居民用戶正常用氣。
4.2.4? 泄漏管道修復(fù)合格后恢復(fù)所有用戶的正常供氣，關(guān)閉臨時門站。
4.3? 第二層次中壓管網(wǎng)遭到破壞的應(yīng)急處置程序。
4.3.1? 應(yīng)急處置程序如下：
1）發(fā)現(xiàn)管線泄漏，確定泄漏點(diǎn)做好標(biāo)記，并設(shè)置臨時警戒區(qū)。立即將該段管線兩端閥門切斷，確保切斷泄漏源以便搶險，并及時向應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮匯報管線泄漏的詳細(xì)情況。
2）接到管線災(zāi)害性事故報警電話，應(yīng)立即通知應(yīng)急值班人員，并立即派人攜帶便攜式可燃?xì)怏w檢測儀趕到發(fā)生地，檢測天然氣濃度，確定泄漏點(diǎn)做好標(biāo)記，并設(shè)置臨時警戒區(qū)。
3）應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮視泄漏情況與公安、消防、醫(yī)療部門取得聯(lián)系，設(shè)置警戒區(qū)，疏散圍觀群眾。并立即通報事故發(fā)生的地點(diǎn)、時間及事故性質(zhì)，安排搶險維修隊(duì)伍。
4）立刻通知相應(yīng)控制區(qū)域內(nèi)的天然氣用戶。
5）搶險隊(duì)人員以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場，挖出泄漏處管溝土方，用可燃?xì)怏w檢測儀對泄漏管溝進(jìn)行天然氣濃度檢測，低于報警下限時，方可施工。
6）所有搶修人員進(jìn)入管溝前必須采取消除靜電措施，穿戴防靜電服裝，必要時佩戴防毒面具。
7）在搶修焊接過程中，要不間斷的對可燃?xì)怏w進(jìn)行檢測并做好安全監(jiān)護(hù)。
8）泄漏管道修復(fù)合格后恢復(fù)正常供氣。
4.4? 第三層次中壓庭院管網(wǎng)發(fā)生災(zāi)害事故的應(yīng)對措施
1）接到燃?xì)夤芫W(wǎng)災(zāi)害事故報警后到現(xiàn)場勘查，如確定是中壓庭院管網(wǎng)發(fā)生事故，立即關(guān)閉事故管線上游閥門和下游調(diào)壓箱進(jìn)出口閥門。
2）視事故情況與公安、消防、醫(yī)療部門取得聯(lián)系，設(shè)置警戒區(qū)，疏散圍觀群眾。
3）通知相應(yīng)控制區(qū)域內(nèi)的天然氣用戶。
4）搶險救援行動組施工完畢，檢驗(yàn)合格后恢復(fù)正常供氣。
4.5? 第三層次低壓庭院管網(wǎng)發(fā)生災(zāi)害事故的應(yīng)對措施
4.5.1? 接到報警電話后，立即通知事故區(qū)域安檢員到現(xiàn)場確認(rèn)情況，關(guān)閉泄漏點(diǎn)上游控制閥門。
4.5.2? 在安全的地方將現(xiàn)場情況上報后立即返回現(xiàn)場采取措施控制現(xiàn)場。
4.5.3? 根據(jù)現(xiàn)場情況安排通知相關(guān)搶險組成員趕赴現(xiàn)場。
4.5.4? 現(xiàn)場指揮組織搶修人員根據(jù)現(xiàn)場情況制定搶修方案，并組織實(shí)施搶修方案。
4.5.5? 搶修完成經(jīng)全面檢測合格后，現(xiàn)場指揮安排為用戶置換通氣
4.6? 天然氣中壓管網(wǎng)及調(diào)壓箱一旦發(fā)生恐怖災(zāi)害事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案。迅速報告有關(guān)部門，各單位接到事故信息和指揮命令后，要立即派出隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，密切配合，相互協(xié)作，協(xié)同實(shí)施應(yīng)急搶險救援行動。
4.7? 現(xiàn)場處置初期，依靠搶險救援隊(duì)伍應(yīng)急處置力量，開展自救、互救行動，并報告相關(guān)救援組織行動。
5? 天然氣輸配管道遭到破壞的保障和應(yīng)對措施
5.1? 天然氣輸配管道遭到破壞，迅速切斷被破壞管道的上游氣源閥門。
5.2? 緊急調(diào)度拉氣撬車和一個移動式調(diào)壓撬，在輸氣管網(wǎng)遭到破壞時，及時安裝移動式調(diào)壓撬，用撬車供氣保障局部區(qū)域居民正常生活用氣。
5.3? 組織對燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行搶修，以最快的速度恢復(fù)供氣。
6? 附則
6.1? 本預(yù)案由主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門每年進(jìn)行評審，更新和預(yù)案演練。
6.2? 解釋部門
本預(yù)案由主管部門負(fù)責(zé)制定并解釋。
6.3? 預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮負(fù)責(zé)啟動和終止程序。
6.3? 施行日期
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。