廣西柳州:無證液化氣點該如何整治
近期就廣西柳州無證液化氣點短斤少兩且存安全隱患等問題進行了連續報道,除了質監及城管部門,其管理還涉及到燃管、消防、工商等眾多部門,他們對此又有何看法呢?
工商部門:關鍵是行業監管部門
據了解,一個正規液化氣店需要《燃氣經營許可證》、《工商營業執照》,也就是說要經過燃管部門前期審批,工商、稅務等后期審批。
“燃氣點的準入和監管,這是一條線,大家應該聯合執法。”柳州市企業注冊與個體經營經濟管理科相關負責人表示,燃氣門店有其特殊性,先有《燃氣經營許可證》,之后工商部門才核發工商營業執照,應該由柳州市建委下的燃氣管理部門牽頭,工商部門協助,對無證點加強管理。另外,無證點的整治應該人性化,要幫助他們走向正規化。
液化氣經營也涉及危險品經營,消防能否管理呢?柳州市消防支隊相關負責人表示,他們主要負責大型液化氣點的監管,至于小門店則由燃氣及城管部門管理。
燃管部門:執法權已移交城管部門
柳州市燃氣管理處有關負責人說,燃氣管理行政執法權已劃歸城管部門,所以無證液化氣點的查處,應由城管和工商部門依法進行相應處理。另外,根據柳州市城市燃氣發展規劃,以發展管道燃氣為主、瓶裝燃氣為輔,也就是說,瓶裝燃氣經營的規模在將來應有所控制。
燃氣行政主管部門是否考慮將無證瓶裝供氣經營規范化呢?該負責人稱,根據《廣西壯族自治區燃氣管理辦法》規定,燃氣行政主管部門,只負責對有資質從事燃氣供應業務的企業進行監管,無證點不屬管理范疇。至于從事燃氣供應業務的企業準入條件,只要燃氣供應站(點)設置符合本地區燃氣發展規劃、有來源穩定和符合標準的氣源、有符合標準的儲存廠(站)或者氣源廠等九大條件,燃氣行政主管部門就會頒發經營許可手續。
而企業如何設置瓶裝氣供氣點的問題,屬于企業內部事務,燃氣主管部門不會,也沒有必要去過問。最后,該負責人還透露,燃氣行政主管部門近期也就如何規范無證瓶裝氣供應點問題進行調研,但具體的方案目前不便向記者透露。
對于燃管部門的說法,柳州市城市行政管理執法局相關負責人表示,盡管執法權已歸屬城管執法局,但無證液化氣點點多面廣,單靠一個部門,勢單力薄。因此,仍希望柳州市政府重視,成立聯合執法組。
外地經驗:成立聯合執法組管理
“無證點泛濫,主要還是監管不到位。”柳州一名燃氣業內人士稱,他曾走訪南寧、桂林的燃氣市場,發現柳州無證液化氣點數量最多。事實上,南寧、桂林等地燃氣市場盡管也有無證點,但城管、燃管等部門能夠成立聯合執法組,實現由亂到治。
以南寧市為例,該市有燃氣企業近10家,有數百個液化氣供應點,而無證點數量卻很少,遠不能與正規點比肩。據稱,只要接到群眾有關無證液化氣點的舉報,聯合執法組會迅速行動,予以取締。
另外,打擊無證點,燃氣企業也應團結,不搞窩里斗。據稱,在南寧,對于無證液化氣點,各氣庫會采取不充裝等手段,讓無證點難以生存。反觀柳州燃氣市場,柳州、鹿寨、柳江共有近10個氣庫,大家各自為陣,一家不給充氣,其他家仍給充氣,而有的氣庫甚至可以按照“客戶”的意見充多充少,一定程度上給了無證點滋生的空間。
該人士表示,對無證點的打擊,關鍵還是看監管部門,各部門應該成立聯合執法機構,否則難以形成長效管理。