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??? 今年以來(lái)，圍繞安全用氣管理，市燃?xì)夤芾硖巿?jiān)持服務(wù)百姓辦實(shí)事、做好事，在全力推進(jìn)行業(yè)天然氣發(fā)展的同時(shí)，延伸安全管理服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新舉措開(kāi)展了燃?xì)獗砗蠊馨惭b、燃?xì)馄骶呙赓M(fèi)“體檢”、餐飲用戶用氣管理以及出租房專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，通過(guò)安全用氣管理和安全用氣宣傳，讓更多的市民用上優(yōu)質(zhì)氣、放心氣。

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??? 表后管安裝：為市民把好第一道安全關(guān)

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??? 【現(xiàn)狀】據(jù)南京港華公司2011年第二輪安檢部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：在對(duì)主城區(qū)入戶安檢實(shí)檢的522672戶中發(fā)現(xiàn)隱患，表后管道包裹和暗設(shè)占53.94%；燃?xì)夤艿浪阶砸聘恼?.9%；燃?xì)鉄崴靼惭b不規(guī)范占0.9%；室內(nèi)漏氣占10%。而據(jù)南京港華公司去年8月以來(lái)的統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)發(fā)生各類(lèi)因燃?xì)馐褂貌划?dāng)造成失火爆炸事故26起，其中因表后設(shè)施問(wèn)題造成火災(zāi)以及人員傷亡事故共發(fā)生15起，占事故總數(shù)的一半以上。

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??? 【案例】2012年3月6日，六合區(qū)揚(yáng)子五村七幢居民樓四樓一用戶家中發(fā)生燃?xì)獗际鹿?，?dǎo)致一家四口被燒傷，炸飛陽(yáng)臺(tái)炸穿地板，相鄰20多戶住戶受損。原因是該用戶私拉亂接燃?xì)夤芫€發(fā)生燃?xì)庑孤┯雒骰鸨肌?/span>

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??? 據(jù)介紹，因燃?xì)獗砗蠊馨惭b不規(guī)范造成的事故原因主要有：一是使用不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶甙惭b材料和配件；二是用戶購(gòu)買(mǎi)了劣質(zhì)燃?xì)馄骶?，由于缺乏廠家的售后支持，使用和維修得不到保障；三是委托無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行不規(guī)范安裝易造成漏氣并發(fā)現(xiàn)困難；四是沒(méi)有經(jīng)過(guò)供氣單位驗(yàn)收合格。

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??? 為了避免以往用戶自己安裝或委托無(wú)資質(zhì)人員安裝的管線及設(shè)施存在不規(guī)范和缺陷的問(wèn)題，杜絕不規(guī)范安裝埋下的事故隱患。2012年，市燃?xì)夤芾聿块T(mén)與市裝飾行業(yè)管理辦公室會(huì)同南京港華燃?xì)庥邢薰竞湍暇┦兄已b企業(yè)（錦華裝飾、龍瑞裝飾、鐘凱麗裝飾等裝飾公司）進(jìn)行了首次國(guó)家相關(guān)規(guī)范宣貫交流和合作試點(diǎn)。家裝協(xié)會(huì)積極配合燃?xì)庵鞴懿块T(mén)，進(jìn)一步規(guī)范家裝公司行為，對(duì)不具備燃?xì)獍惭b資質(zhì)的家裝企業(yè)違規(guī)從事表后管安裝進(jìn)行查處，從源頭上杜絕家裝過(guò)程中所產(chǎn)生的燃?xì)獍踩[患。通過(guò)部門(mén)合力，截至目前已完成2000多戶安裝業(yè)務(wù)，使南京市的廣大市民真正得到益處。

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??? 燃?xì)馄骶呙赓M(fèi)體檢：與安全相約、與平安相伴

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??? 【現(xiàn)狀】民用燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)庠罹?、熱水器、壁掛爐等，盡管這些燃?xì)馄骶吲c市民的日常生活密不可分，但目前不少用戶除了發(fā)生故障報(bào)修外，通常不是很注重它的保養(yǎng)，其原因是用戶對(duì)燃?xì)馄骶咝枰ㄆ跈z查保養(yǎng)，使用時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)等基本安全常識(shí)知曉率還不高。諸如“不規(guī)范使用燃?xì)馄骶摺?、“超期使用燃?xì)馄骶摺薄ⅰ盁崴鞑话才排艢鉄煹馈薄ⅰ跋鹉z軟管老化不及時(shí)更換”等。而這些因素已逐漸成為燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的主要“禍?zhǔn)住?，?dǎo)致的事故屢見(jiàn)不鮮。

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??? 【案例】2009年2月13日下午5點(diǎn)左右，鼓樓區(qū)山陰路18號(hào)一家三口煤氣中毒不幸身亡，根據(jù)民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該戶家中室內(nèi)門(mén)窗緊閉，使用的是燃?xì)鉄崴鳎恢睕](méi)有安裝煙道，由于燃?xì)鉄崴魇褂煤?，因沒(méi)有完全關(guān)閉又沒(méi)有通風(fēng)口，引發(fā)了封閉屋內(nèi)人員燃?xì)庵卸尽?/span>

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??? 近年來(lái)，多起慘劇是因?yàn)橛脩羰褂贸谌細(xì)鉄崴骰驘煹牢闯鰬?、關(guān)閉門(mén)窗洗澡而引發(fā)。而燃?xì)夤芾聿块T(mén)多次提醒用戶，嚴(yán)禁使用未安裝煙道的燃?xì)鉄崴?。提醒已使?年的燃?xì)馄骶吆褪褂贸^(guò)18個(gè)月的軟管要及時(shí)更換。使用燃?xì)庾鲲?、洗澡、取暖，千萬(wàn)不能密閉門(mén)窗，必須保持室內(nèi)良好的通風(fēng)。

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??? 今年市燃?xì)夤芾聿块T(mén)在主城區(qū)全面推廣民用燃?xì)馄骶呙赓M(fèi)“體檢”（保養(yǎng)）活動(dòng)，目的是對(duì)燃?xì)馄骶哌M(jìn)行安全檢查的同時(shí)開(kāi)展安全使用常識(shí)的宣傳，從而為市民安全使用燃?xì)馄骶叨嘁环荼Ｕ?。截至目前已為使?0個(gè)品牌的90620戶燃?xì)庥脩糸_(kāi)展灶具、熱水器免費(fèi)體檢保養(yǎng)活動(dòng)，更換器具18612臺(tái)。

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??? 據(jù)介紹，一直以來(lái)，市燃?xì)夤芾聿块T(mén)始終將燃?xì)馄骶叩陌踩褂米鳛楣芾淼闹攸c(diǎn)。2009年市燃?xì)夤芾聿块T(mén)就與市政12319聯(lián)合啟動(dòng)燃?xì)鉄崴麟[患整改“一對(duì)一”回訪行動(dòng)，回訪了市區(qū)6300戶用戶，并推行“燃?xì)鉄崴靼踩珦Q購(gòu)公益大行動(dòng)”。組織了由“港華紫荊”、“玉環(huán)”、“林內(nèi)”等八家品牌20個(gè)型號(hào)的燃?xì)鉄崴髌髽I(yè)參與。當(dāng)年，通過(guò)優(yōu)惠換購(gòu)約6551臺(tái)。2010年將公益優(yōu)惠換購(gòu)擴(kuò)大至燃?xì)庠罹撸険Q購(gòu)熱水器3486臺(tái)、灶具1695臺(tái)。2011年由行業(yè)管理部門(mén)牽頭，28家燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)參加，為使用24個(gè)品牌的110390戶燃?xì)庥脩糸_(kāi)展灶具、熱水器免費(fèi)體檢保養(yǎng)活動(dòng)，直接更換器具36156臺(tái)。全市督促用戶更換無(wú)煙道熱水器共3000多臺(tái)，督促用戶整改煙道不出戶的違章行為2000多起。

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??? 餐飲用戶安全用氣管理：為社會(huì)公共安全筑起一道保護(hù)屏障

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??? 【案例1】2011年11月14日，西安嘉天國(guó)際大廈一樓的樊家臘汁肉夾饃店鋪發(fā)生液化氣爆炸爆炸，造成11人死亡，35人受傷。沖擊波傷及路邊公交站候車(chē)人員和行人，周?chē)鷥扇飪?nèi)的建筑都受到了爆炸影響，累計(jì)損失990萬(wàn)元。

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??? 【案例2】2011年9月26日，南京河西“江南公社”因液化氣泄漏，在進(jìn)行維修時(shí)遇明火爆燃，由于事發(fā)時(shí)正值該店下班，幸未造成人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬(wàn)元。

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??? 為吸取西安等地的事故教訓(xùn)，2012年4月，我市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)單位用戶用氣安全管理工作的通知》。明確了“誰(shuí)供氣誰(shuí)管理”的要求，提出高層建筑不得使用瓶裝液化氣，地下室、半地下室不得使用瓶裝液化氣，同時(shí)要求企業(yè)對(duì)單位用戶的入戶安檢每年不少于一次等具體的管理措施。在此基礎(chǔ)上，市燃?xì)夤芾硖幗M織對(duì)全市地下室、半地下室、高層建筑使用液化氣進(jìn)行全面清理規(guī)范。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的檢查，共發(fā)現(xiàn)地下室用戶36戶（含餐飲業(yè)用戶2戶），主城區(qū)有29幢高層建筑使用瓶裝液化氣，郊區(qū)有17幢高層建筑使用瓶裝液化氣。全市已全面停止對(duì)地下室、半地下室用戶供氣。下一步，將協(xié)調(diào)對(duì)高層建筑安裝天然氣，之后停止使用瓶裝液化氣，確保用戶用氣安全。

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??? 據(jù)介紹，預(yù)防餐飲集中地區(qū)的燃?xì)獍踩鹿?，最有效的途徑是?duì)這些的餐飲用戶集中地區(qū)實(shí)施兩氣轉(zhuǎn)換。事實(shí)上，市燃?xì)夤芾聿块T(mén)從2009年就對(duì)主城瓶裝氣多的餐飲用戶集中轉(zhuǎn)換天然氣。南京山西路獅子橋地區(qū)是全國(guó)示范繁華旅游餐飲區(qū)，集中了33家餐飲店鋪，均使用瓶裝液化氣，每天有600只50公斤液化氣鋼瓶在不足1平方公里的區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，形成巨大安全隱患，2009年燃?xì)夤芾聿块T(mén)積極與鼓樓區(qū)安監(jiān)局、湖南路管委會(huì)協(xié)商，協(xié)調(diào)港華公司，在經(jīng)過(guò)宣傳，調(diào)查，走訪用戶，測(cè)定用量、確定管位、協(xié)調(diào)施工圍擋、施工回填等程序，歷時(shí)一年多時(shí)間，籌資210萬(wàn)元實(shí)施了湖南路商圈餐飲業(yè)液化氣轉(zhuǎn)換天然氣工作，確保該區(qū)域公共安全，此做法得到了市安委會(huì)的充分肯定。此后在南京奧體、黑墨營(yíng)、夫子廟等地區(qū)也啟動(dòng)了餐飲業(yè)液化氣轉(zhuǎn)換天然氣工作。

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??? 出租房專(zhuān)項(xiàng)整治：鏟除“黑氣”滋生的“土壤”

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??? 【案例】2010年3月13日，在我市后宰門(mén)西街江蘇省青年干部管理學(xué)院圍墻邊，一排違建出租房發(fā)生火災(zāi)事故，燒毀房屋3間，造成財(cái)產(chǎn)損失數(shù)十萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查火災(zāi)系租住在中間一間房屋的黑氣經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)倒氣時(shí)發(fā)生液化氣泄漏引起的，現(xiàn)場(chǎng)共有12只液化氣鋼瓶。

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??? 近幾年來(lái)燃?xì)夤芾聿块T(mén)在打擊黑氣的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多的黑氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)都是租房，由于無(wú)任何安全措施和條件，安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，出租房用于非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)?，已成為滋生和危害社?huì)公共安全的“土壤”，必須從根本上鏟除，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市燃?xì)夤芾聿块T(mén)在邁皋橋及周邊地區(qū)開(kāi)展整治的基礎(chǔ)上，今年又主動(dòng)與市公安局治安、秦淮區(qū)夫子廟街道及紅花街道等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)該地區(qū)出租房的共同管理和燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)。具體措施有：一是加大社會(huì)宣傳力度，提高市民覺(jué)悟。一方面印制和發(fā)放《致用戶一封信》，同時(shí)在社區(qū)宣傳欄張?zhí)麄骱?bào)、布置展板，組織人員進(jìn)社區(qū)宣傳；另一方面利用電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)黑氣危害并自覺(jué)抵制黑氣。二是加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊。首先由街道、派出所、燃管部門(mén)等對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有出租房進(jìn)行告知和勸誡，發(fā)放告知書(shū)、限期整改通知書(shū)，要求房主不得將房屋出租給黑氣經(jīng)營(yíng)者，對(duì)到期不改正的由市燃管部門(mén)和公安部門(mén)依法予以嚴(yán)懲。三是堅(jiān)持綜合防治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮屬地街道、派出所、社區(qū)的主觀能動(dòng)性，并拿出經(jīng)費(fèi)用于對(duì)“黑氣點(diǎn)”有獎(jiǎng)舉報(bào)等。通過(guò)發(fā)揮全社會(huì)力量，使燃?xì)獍踩芾磉M(jìn)社區(qū)，逐步形成安全專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。

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