????????近日，昌平區郝莊家園北區“1·9” 燃氣泄漏事故調查處理情況正式通報。事故調查組認為，該事故是一起生產安全責任事故。同時，王宇波、張寶華、孫海、王有旭等4人負有直接責任，其行為涉嫌違法犯罪，由公安機關立案偵查，依法追究其刑事責任。
　　天環燃氣公司對此次事故的發生負有直接責任，給予10萬元罰款的行政處罰，依法暫扣其安全生產許可證30日。公司總經理杜存浩對事故發生負有領導責任，給予其上一年度收入30%罰款的行政處罰。公司下屬的安裝分公司副經理馬永方對事故發生負有管理責任，同時，在事故調查中作偽證，出具了虛假的勞務分包協議。給予其上一年年收入60%的罰款。同時，給予記大過處分。

　　監理單位項目總監李東政未履行監理總監職責，給予停止執業資格3個月的行政處罰。給予監理單位10萬元罰款的行政處罰。

　　同時，事故調查組還建議追究行政責任的相關人員，給予天環燃氣有限公司副總經理張軍記過處分。給予天環燃氣公司工程部經理田力記大過處分。給予天環燃氣公司安裝分公司經理楊志華記大過處分。給予監理單位項目監理員朱澤信記大過處分。給予昌平燃氣公司總經理孫勇警告處分。給予昌平燃氣公司副總經理賀登峰記過處分。給予昌平燃氣公司工程建設部部長羅濤記大過處分。給予燃氣集團工程建設部經理曾立軍警告處分。對燃氣集團副總經理馬寧責成燃氣集團給予通報批評。

　　此外，市政府就安全生產管理工作約談市燃氣集團主要負責人，并責成市燃氣集團向市國資委作出書面檢查。

　　事故還原：

　　2013年12月4日，昌平區郝莊家園開發商北京爭創崇維房地產開發有限公司（以下簡稱“開發商”）與北京燃氣昌平有限公司（以下簡稱“昌平燃氣公司”）簽訂協議，對2004年竣工的郝莊家園北區6棟樓、492戶使用壓縮天然氣供氣的居民小區實施天然氣置換改造。

　　2013年12月4日，昌平燃氣公司確定該工程由北京天環燃氣有限公司（以下簡稱“天環燃氣公司”）為施工承包單位，北京市公用工程設計監理有限公司（以下簡稱“監理單位”）為監理單位。

　　天環燃氣公司承接工程后,將其中的溝槽開挖、鋪管、回填作業等工程交由現場負責人王宇波承擔。王宇波找了張寶華個人組織具體施工，并由王宇波個人與張寶華進行工程款結算。

　　1月8日上午，現場施工人員張寶華帶領作業人員和挖掘機進行開挖施工。張寶華讓挖掘機將15—18公分的水泥路面挖開后，繼續使用挖掘機沿南北方向開挖了長3米、寬0.6米左右的溝槽。在作業人員的配合下，挖到DN300中壓天然氣管線管頂后，停止當天施工，并通知天環燃氣公司現場施工負責人王宇波次日安排人員對PE塑料進行管焊接。

　　9日13點30分，張寶華帶領臨時雇用人員孫海、王有旭和挖掘機進行鋪管、焊接和溝槽回填工作。15點30分至16點，王宇波找來的焊工完成PE塑料管焊接。張寶華讓孫海和王有旭用汽油噴燈給鋼塑轉換管做防腐處理。17點左右，孫海和王有旭在溝槽內手持噴燈進行管道防腐作業中，發生天然氣泄漏燃燒，2人迅速跑出著火區域。在整個施工作業過程中，現場沒有監理人員和現場施工負責人實施監督。

　　在接到天然氣泄漏燃燒報警后，昌平區主要領導、主管領導和相關部門主要領導立即趕赴現場，并成立現場指揮部指揮處置，在第一時間疏散周邊居民120戶、360人。搶險過程中共出動公安、消防、交通等保障人員約80人、車輛15輛。

　　事故調查組認為，天環燃氣公司作為本工程的施工單位，施工現場安全管理工作缺失。一是使用不具有勞務資質的張寶華等個人進行工程施工；二是施工組織設計和溝槽開挖等專項方案未經監理單位審批，擅自組織進場作業；三是對施工現場作業人員安全管理缺失，沒有向監理單位報送特種作業人員、專業操作人員證件，對現場施工作業人員沒有進行安全培訓教育，對施工作業人員沒有施工前安全技術交底；四是動火作業管理工作缺失，在管道防腐動火作業前，沒有到施工單位安全管理部門開具動火證；五是對建設單位和監理單位的檢查中發現的隱患沒有進行整改，沒有回復監理的工作聯系單。

　　同時，監理單位安全監理不到位，一是在天環公司未報審施工組織設計的情況下，監理單位未檢查制止施工單位違規組織的施工，也沒有上報建設單位；二是在工程建設中旁站監理工作不到位，沒有審核施工單位特種作業人員證件，未制止溝槽開挖的違規施工行為；三是對施工單位違規動火作業和未進行安全培訓教育及技術交底等違規現象未及時發現并制止；四是在監理周報中沒有記錄施工單位在施工現場存在的安全隱患。

　　此外，昌平燃氣公司未履行安全協議中的建設單位管理職責，一是落實集團公司安全生產管理制度不到位，未按照《北京市燃氣集團有限責任公司基本建設管理制度（試行）》規定對監理單位實行比價確定；未將本公司管理制度及時報集團公司備案審查。二是未按照本公司《工程項目安全管理辦法》對監理單位進行有效的監督、檢查，致使監理單位未有效履行監理職責，未及時消除施工現場的非法用工、特種作業資質審核缺失、動火作業未經審批等安全隱患問題，未對重點部位和重點作業實施旁站式監理。