? (1)事故概況及經過

??? 1998年11月19日9時許，四川省達縣地區平昌縣西興鄉曙光村三組個體船戶邵某，駕駛12馬力4．2噸木質掛槳機動船，從西興鄉三溪口西興鄉糧管所收糧點裝運稻谷、肥料等物資并搭乘糧食搬運工及乘客16人(不含船工)，向江陵庵拱橋河行駛。9時30分下航至磴子鄉八廟河小橋溝處沉沒。船上17人全部落水，除救起6人(包括船工)外，其余11人遇難。

??? 11月19日7時許，西興鄉曙光村三組個體戶邵某駕駛船舶從該組河邊(源河壩)下行到三溪口，給西興鄉糧管所收糧點裝運糧食到江陵庵。共裝稻谷4800公斤，肥料300公斤，面箱及其他物資5079公斤，另搭乘搬運工(西興鄉糧管所收糧點臨時副業搬運32)10人，送信員(西興鄉糧管所指派)1人，到岳家鄉趕場辦私事5人，共16人，客貨共計約7噸。9時左右，邵某從三溪口開船向西興江陵庵行駛。由于船內積水較多，開船時邵某便叫搬運工王某專門淘水。9時30分，當船下行至磴子鄉八廟河小橋溝處，船艙內積水逐漸增多，所剩干舷不斷減少，船上乘客驚慌走動，船體急向右傾斜，而邵某又加大馬力高速行駛，使船頭揚水增大，導致該船插頭沉沒。船上17人全部落水，除船工邵某等6人獲救外，其余11人全被淹死。

??? (2)請分析事故發生原因

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??? ①是邵某目無法紀，有禁不止。該船年久失修，船體腐朽，船后關艙左舷亮子以上0．2米處一條0．6米的纖縫，長期有河水滲入，經常是邊航行邊淘水，是一條不適航的船舶。1987年12月以后，縣、區有關部門在多次船舶航運整改中，對邵某非法駕船、違章操作等行為曾先后發出4次停航整改通知書，4次給予罰款處罰，兩次拆卸機器零件，但邵某我行我素，屢教不改，繼續違章航行，以致造成這次重大惡性事故。

??? ②嚴重超載，冒險航行。該船測定噸位載重4200千克，此次實際載重達7360千克，超載3160千克，裝載后船體干舷僅0．1米，由于嚴重超載，加大了船的負荷和排水量，河水不斷從船體破漏處滲入，艙內積水增多，使船體失去抗沉能力。

? ??③臨危時施救措施不當。由于邵某平時拒不參加港監部門的專門培訓考試，不懂水上航行業務技術和小機船的安全操作規程，冒險蠻干，出事前船體已向右傾斜，而邵某錯用右舵，并加大油門向左轉，使船的右側重力增大，河水很快進入船艙致船沉沒。

??? ④客貨混裝，嚴重違章。

⑤鄉政府管理失職。磴子鄉分管安全工作的副鄉長易某對邵某多次違章、冒險航行，缺乏警覺，不分析、不調查，隨意表態讓船管員趙某給邵某退走被縣航監安全部門拆下來保存在區派出所的不適航船舶主要零件，助長了邵某的違章行為。船管員趙某在對邵某求情退回零件時，缺乏原則性，不作實地檢查核實，造成嚴重后果。