2018年5月2日13時50分左右，文昌市龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園海邊發生一起溺水事故，造成1人死亡，1人受傷。

　　事故發生后，依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規的規定，文昌市人民政府于2018年5月9日依法成立了龍樓鎮“5˙2”溺水事故調查組（以下簡稱事故調查組）開展事故調查工作。事故調查組成員由市政府辦、市公安局、市總工會、市綜治辦、市旅文委、市民政局、市安監局、市旅游質監所、龍樓邊防派出所和龍樓鎮人民政府等部門單位有關人員組成，同時邀請市檢察院派員參加。事故調查組通過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故經過、原因、人員傷亡，認定了事故性質，分析了事故暴露出的突出問題和教訓，提出了加強和改進工作的意見和建議。現將有關調查情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）事故發生時間

　　2018年5月2日13時50分左右。

　　（二）事故發生地點

　　文昌市龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園海邊。

　　（三）事故發生單位

　　無生產經營主體單位。

　　（四）事故類別

　　淹溺。

　　（五）事故傷亡情況

　　1人死亡，1人受傷。

　　1.死亡人員情況

　　張揚，男，漢族，現年21歲，1997年4月10日出生，身份證號**************6970，戶口所在地：湖北省薪春張榜鎮******，生前系湖北省武漢軟件工程職業學院一年級學生。

　　2.受傷人員情況

　　張坤，男，漢族，現年22歲，1996年11月22日出生，身份證件號碼:**************4716。現就讀海南醫學院一年級，居住海南省醫學院**宿舍。戶籍所在地：湖北省蘄春縣劉河鎮****，聯系電話：*******8684。

　　二、相關人員情況

　　胡友軍，男，漢族，現年21歲，1997年10月12日出生。身份證件號碼:**************4411，現就讀武漢市江漢大學文理學院一年級，居住湖北省武漢市江漢大學文理學院*******宿舍。戶籍所在地：湖北省蘄春縣劉河鎮*********，聯系電話：*******1267、*******5360。

　　三、事故地點情況

　　文昌市龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域屬海南銅鼓嶺國家級自然保護區范圍內，行政區域屬文昌市龍樓鎮。龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園位于銅鼓嶺燈塔的南面，銅鼓嶺石頭公園石頭突出濕滑、形態險峻，周邊海域海況復雜，水深流急。銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域直到事故發生時都沒有生產經營主體，屬于自然景觀，不屬于旅游景區。針對銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域海況復雜的實際，龍樓鎮政府和有關部門在石頭公園顯眼位置設立7塊禁止游泳、玩水類的安全警示牌。

　　四、事故發生經過及事故救援情況

　　（一）事故發生經過

　　胡友軍、張坤、張揚三人是湖北省薪春縣第三高級中學（復讀班）的同班同學，2017年參加高考后，胡友軍考上武漢市江漢大學文理學院，張坤考上海南醫學院，張揚考上武漢軟件工程職業學院。2018年3月份，胡友軍、張坤、張揚三人商量。約定今年五一放假的期間，胡友軍、張揚到海南找張坤玩。商量約定好后，胡友軍從網上訂了他與張揚于2018年4月30日到海南省海口市美蘭機場機票。2018年4月30日，胡友軍與張揚依約在湖北省武漢市見面，當晚9時乘坐飛機飛往海口市，次日凌晨2時許到達海口市美蘭機場，兩人在機場附近一間民宿過夜。2018年5月1日，胡友軍、張揚到海口市找到張坤，三人一直玩到晚上，然后回到海口市美蘭機場附近的一間民宿過夜；當晚，張揚提出來到海南一定要去看海，經商量三人決定于2018年5月2日到文昌市月亮灣看海，并在當晚購買到文昌市的動車票。胡友軍、張坤、張揚三人乘坐2018年5月2日12時12分動車前往文昌動車站，到文昌動車站后在該站門口網約車司機梁文軍問胡友軍是否乘車，胡友軍叫司機梁文軍把他們三人送到文昌市昌灑鎮月亮灣游玩，司機梁文軍對他們說到月亮灣路程遠，于是胡友軍等三人讓司機梁文軍送他們去文昌市龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園。

　　2018年5月2日中午約13時35分，張坤、張揚、胡友軍乘坐梁文軍的網約車來到文昌市龍樓鎮石頭公園，胡友軍付了120元乘車費給梁文軍后，司機梁文軍便開車回去。胡友軍等三人下車后往石頭公園海邊走，胡友軍、張坤走在前邊，張揚走在后邊，不到5分鐘，三人走下100多米長的斜坡，來到海邊；胡友軍三人在海邊的石頭上，邊走邊拍照，約走了200米海邊看到美麗的風景，張坤很興奮，要到海邊一塊突出的石頭（東側是燈塔）上照相，但被海水擋住去路，便脫下上衣和鞋，從水里走過去，站在突出的石頭上拍相片；張揚脫下鞋，繞過張坤走過的水域，沿著海邊的石頭上照相；張坤拍了幾張照后，回頭叫胡友軍幫其拍照片，胡友軍幫張坤拍幾張相片后，張坤從水里走回來，看胡友軍幫他拍相片的效果后，請胡友軍幫他與張揚拍合照，因張揚已走到張坤拍相片的石頭上，與張坤不在一起，胡友軍就沒有幫他倆拍合照；張坤接著走到胡友軍前面的海水里玩水，水深約30公分，對胡友軍、張揚說：“水里很涼快，你們要不要下水？”，胡友軍說他不下水，張揚接著光著腳，雙手提著褲腳，也下到海水里玩水。胡友軍拿著手機繼續拍風景照；張坤在海水淺水區玩耍，當張坤在胡友軍左前方海水深約60公分的地方時，因踩石頭滑倒在水里被海水沖走到深水區。張揚見到張坤遇到危險，來不及脫衣服，雙手劃水，從胡友軍的右前方趟水過去，在距張坤約1米處時，伸手想把張坤拉上來，張坤本能地把手伸向張揚，拽到張揚胸前上衣，造成張揚也掉進海水深水區，隨即倆人被海浪沖散，在海里掙扎；胡友軍見到此情況后，打手勢并大聲呼叫張坤、張揚往岸邊游，張坤游到近岸時，胡友軍一只手抓住石頭，另一只手想抓住張坤，但沒有抓到，接著胡友軍立即跑到高一點的地方向2名中年釣魚男子喊救命，兩名釣魚者前后趕過去,高個子釣魚者與胡友軍一道把張坤拉上岸來，胡友軍告訴釣魚者還有一人在水里，又央求高個子釣魚者再次下水救張揚，高個子釣魚者再次下水，潛了幾次才把張揚救上來。張坤被救上岸后一直在呻吟，而張揚被救上來后處于無意識無反應狀態。

　　（二）應急救援情況

　　2018年5月2日13時58分，文昌市公安局110指揮中心接到報警稱龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園發生溺水事故，14時許龍樓邊防派出所接到文昌市公安局110指令稱龍樓鎮銅鼓嶺石頭公園有人溺水，120救護人員已在趕赴現場路上，要求龍樓邊防派出所出警救援。接警后，龍樓邊防派出所周飛警官與一位民警立即趕往現場。同時龍樓鎮委書記張光潤也接到文昌市應急辦公室要求派員救援電話，張光潤書記第一時間指示鎮政府干部陳明和符藏趕往現場開展救援工作。龍樓鎮政府、龍樓邊防派出所救援人員和龍樓鎮衛生院120救護人員到達現場時，2?名溺水男子已被同伴和2名釣魚者救上岸邊，兩名釣魚者和一名游客正在對張坤、張揚進行施救。120救護人員到達現場后，進行了現場診斷，并對張揚和張坤給予心肺復蘇術搶救，隨后將有生命體征的張坤送往文昌市人民醫院ICU病房搶救，現已康復出院。120救護人員對張揚經過現場半個多小時的搶救，經搶救無效死亡，約17時張揚尸體被送到文昌市人民醫院太平間安放。

　　五、善后工作情況

　　事故發生后，龍樓鎮政府、龍樓邊防派出所及時通過胡友軍與2名溺水學生家屬、學校取得聯系，通報2名學生溺水事故情況。2018年5月3日，張揚、張坤家屬和學校老師陸續趕到文昌市，在龍樓鎮政府、龍樓邊防派出所工作人員的陪同幫助下，查看了溺水事故現場，探看了死者尸體，看望了受傷者，龍樓鎮政府安排工作人員跟蹤做好死者張揚家屬的安撫工作。目前，張揚尸體尚安放在文昌市人民醫院太平間。

　　六、事故原因及性質

　　（一）事故直接原因

　　1.張揚不習水性，發現張坤滑倒海水里遇險時伸手施救，被張坤本能反應拽到上衣滑到石頭邊海水深水區，是造成溺水死亡的直接原因。

　　2.張坤在石頭邊玩海水時滑倒到海水深水區是造成溺水受傷的直接原因。

　　（二）事故間接原因

　　張揚、張坤兩人安全意識淡薄，沒有對周邊安全警示標志引起足夠重視。

　　（三）事故性質

　　經事故調查組調查認定：該起事故為非安全生產責任事故，屬于一起意外溺水事故。

　　七、事故防范建議

　　（一）湖北省武漢軟件工程職業學院大學、海南醫學院大學、武漢市江漢大學文理學院要高度重視學生安全工作，進一步加大學生安全教育工作力度，提高學生安全防范意識；要加大學校安全管理工作力度，采取有效措施管控好離校學生，杜絕類似事故發生。

　　（二）龍樓鎮政府要加強安全宣傳教育工作。龍樓鎮政府要認真吸取龍樓鎮“5˙2”溺水事故教訓，針對銅鼓嶺石頭公園自然景觀優美但石頭濕滑，海水急流、強浪等復雜海況的實際，加大安全宣傳教育力度，提高到訪游客安全防范意識，要加大對銅鼓嶺石頭公園巡查力度，防止意外事故發生。

　　（三）各鎮場要認真吸取龍樓鎮“5˙2”溺水事故教訓，舉一反三，加大安全宣傳教育工作力度，進一步提高全民安全防范意識，對有安全風險的自然景觀要加大安全隱患排查治理和安全巡查工作，完善各類安全警示標志，防止類似事故發生。

　　龍樓鎮“5·2”溺水事故調查組

　　2018年5月23日