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河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦“1.16”冒頂片幫瞞報事故調查報告

 2013年1月16日凌晨5時許,河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦(以下簡稱紅土坡礦)發生冒頂片幫事故,造成1人死亡,直接經濟損失312萬元。
???   2013年4月11日沙河市安委辦收到市政府批轉的邢臺市安委辦《關于核查河北江峰礦業有限公司紅土坡“1.16”塌方事故的通知》后,立即成立了由安監、公安、新城鎮等部門組成的核查組進行核查,經核查,舉報紅土坡鐵礦2013年1月16日冒頂片幫造成1人死亡事故屬實。2013年4月18日沙河市政府成立了由安監、公安、監察、檢察、國土、人勞、工會、信訪和新城鎮等單位組成的河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦“1.16”事故調查組(以下簡稱事故調查組)。
???   事故調查組通過現場勘察和多方取證,查清了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員及責任單位的處理意見和事故防范及整改措施。現將有關情況報告如下:
???   一、事故單位基本情況
???   河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦是2010年6月18日整合設立的新礦山企業,位于沙河市西馮村村西,為有限責任公司,法人代表楊占書,具有營業執照(證號:130582300003844)和采礦證(證號:C1300002010062120070957),經營范圍:鐵礦石開采、銷售,批準生產規模10萬噸/年。安全預評價報告已評審備案,現正在履行安全設施設計審查手續。自2011年12月31日至今,部門未向其供應火工品,該礦僅進行通風、排水、治水工作。
???   二、事故發生經過及應急處置情況
???   (一)事故發生經過
???   2013年1月16日凌晨兩點鐘左右,安全礦長楊雙朝在井下帶班時發現該礦-180米水平防水閘門以里20米處運輸巷發生了冒頂,冒落的礦巖封堵了巷道,影響到了通風和排水,楊雙朝隨即升井組織王長山、肖金林、周坤應、宋學良、王建科到井下清理巷道。人員到達現場后,楊雙朝進行清理浮石后,6人便開始清巷作業。16日凌晨5點多,頂板再次冒落一塊巖石,砸中正在進行清巷作業的碴工王建科頭部,造成王建科一人受傷。
???   (二)事故應急處置情況
???   事故發生后在場的5名人員將王建科背到離罐籠大概二、三十米的安全地方,然后由楊雙朝先升井去找司機安排車輛到主井口等候,其他4名人員隨后護送王建科升井。6時左右王長山、宋學良、肖金林、周坤應把王建科護送升井,將王建科抬到已等候在井口的車上。隨后汪超等三人駕車20分鐘左右將王建科送至沙河明華醫院搶救室,8點10分王建科經搶救無效死亡,至此本次事故共造成一人死亡。
???   (三)事故瞞報經過
???   在事故發生后,在場幾人因涉及自己年終獎金問題,均未將事故上報給礦長。一周后,楊雙朝感到問題的嚴重性才將本次事故報告給礦長楊占書。楊占書接報后認為自己接到報告已經遲了,并且當時急于與死者家屬協商賠償問題,所以也沒有上報。
???   三、事故原因和性質
???   (一)直接原因
???   該礦清巷作業前,楊雙朝只用鐵鍬、排險桿清理浮石,在未采取安全防護措施的情況下,幾人盲目進行清巷作業,導致事故發生。
???   (二)間接原因
???   1、該礦“三項制度”執行和安全教育培訓不到位,員工安全意識不強。
???   2、該礦隱患排查不徹底,未制定實施安全保障措施,盲目組織施工。
???   3、該礦現場安全管理混亂,缺乏有效的應急機制。
???   (三)事故性質
???   經事故調查組分析認定,該事故是一起瞞報一般生產安全責任事故。
???   四、對事故責任單位及責任人員的處理建議
???   (一)對事故單位的處理
???   1.依據《生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十二條第一項規定,建議對河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦處以200萬元罰款。
???   2.依據《生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十三條第一項規定,建議對河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦處以20萬元罰款。
???   (二)建議對事故單位責任人的處理
???   1.楊占書,河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦法人代表及礦長,未有效履行安全生產主要負責人義務,對事故發生及瞞報負有主要領導責任,依據《生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十條規定,建議對楊占書處以48000元罰款,建議移送公安機關處理。
???   2.楊雙朝,河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦安全礦長(當班帶班礦長),在事故發生后未及時報告事故,對事故發生負有直接領導責任。依據《生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十一條規定,建議對楊雙朝處以48000元罰款。
???   3、王建科,河北江峰礦業有限公司紅土坡鐵礦碴工,違反作業規程及勞動紀律,對事故的發生負有直接責任,鑒于其在事故中死亡,免于追責。
???   (三)建議給予負有監管責任人員黨紀政紀處分
???   1.曹軍校,駐礦組負責人,日常安全監管不力,對發生的事故失察,工作失職,建議給予撤職處分。
???   2.霍洋波,沙河市安監局駐礦員,工作失職,建議給予辭退處分。
???   五、事故防范和整改措施
???   1、加強對主要負責人、管理人員及全員的安全教育培訓,強化企業“三級安全教育培訓”,使教育培訓經常化、制度化,增強主要負責人、管理人員及全員的責任心和管理水平,全面提高從業人員的安全意識;
???   2、嚴格落實安全管理規章制度和操作規程,杜絕“三違”現象;
???   3、加大安全生產投入,嚴格落實作業場所各項安全防護措施和作業規程;
???   4、嚴格落實隱患排查制度,切實做到“五落實”,加強作業場所隱患排查力度,及時消除安全隱患;
???   5、嚴格安全生產管理,杜絕類似事故的發生。
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