2011年3月11日，冷水江市巖口鎮金月煤礦二礦發生一起較大瓦斯爆炸事故，造成9人死亡，5人輕傷，直接經濟損失675萬元。經調查認定，這是一起責任事故。??

　　一、事故煤礦的基本情況

　　金月煤礦二礦位于冷水江市巖口鎮金蓮村境內，始建于1980年，1981年簡易投產，生產能力為1萬噸/年。該礦為金蓮村辦集體企業，1992年起由蘇正龍承包經營。

　　2008年，該礦委托婁底市煤炭科學研究設計院編制了擴能技術改造初步設計和《安全專篇》設計，設計生產能力為6萬t/a。《初步設計》和《安全專篇》已經有關部門批準，正在組織技改施工。該礦采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證均已過有效期，工商營業執照未經過年審。現聘任的礦長蘇先潭，尚未取得礦長資格證和礦長安全資格證。

　　根據湘煤行[2011]16號文批復，該礦屬煤與瓦斯突出礦井，煤塵無爆炸危險性，煤層不易自燃。

　　礦井采用斜井和平硐聯合開拓。礦井設計為一個水平開采，即+210m至＋68m標高，共劃分為四個區段開采。井下實際開采和準備的區段共有7個，標高從+210m至±0m。

　　礦井采用中央并列式通風，風井安裝有2臺主要通風機， 1臺工作，1臺備用。礦井在＋68m水平與相鄰的將嶺煤礦貫通（未密閉），造成＋68m水平以下12個掘進工作面和1個回采工作面（不包括維修作業點）一條龍大串聯通風。

　　二、事故原因

　　㈠事故直接原因

　　1、±0m5煤平巷在作業地點突出預兆非常明顯的情況下采煤后頂煤冒落誘導了煤與瓦斯突出；突出后的高濃度瓦斯隨風流流徑+68m、+120m、+140m水平。

　　2、+120車場釘道工李永紅在作業時產生撞擊火花引爆了瓦斯，發生瓦斯爆炸，造成人員傷亡。

　　㈡間接原因

　　1、礦井越界開采，盜采國家煤炭資源。該礦的采礦許可證于2010年9月已過有效期，其法定開采標高為+320m∽+55m，現該礦的實際最低開采標高已達到-10m，垂深越界65m，在礦井東翼沿走向方向，包括±0m 5煤平巷等8個采掘作業地點均處于越界范圍。

　　2、礦井違法組織生產。該礦的采礦許可證等證照均已過有效期，技改未完成竣工驗收，春節后也未通過復工驗收，事故當班安排67人下井，安排13個采、掘、修作業頭組織生產。且2010年該礦年產量達48335噸，2011年1-3月出煤6900噸。

　　3、金月煤礦二礦現場管理混亂。

　　⑴事故當班生產副礦長蘇晚林違章指揮。±0m 5煤平巷3月10日中班預測有明顯的煤與突出危險，3月10日晚班在采取防突措施時噴孔嚴重。在沒有足夠的瓦斯排放時間、也未進行防突措施效果檢驗是否消除突出危險的情況下，3月11日早班，違章冒險安排職工在±0m 5煤平巷掘進。

　　⑵蘇晚林和蘇繼連未認真履行下井帶班的職責。在±0m 5煤平巷檢查時，發現當頭煤壁內響煤炮等突出預兆，沒有采取果斷措施撤出當頭作業人員和受威脅區域所有人員，仍安排停止當頭掘進，退后4m開始回采，由蘇繼連在現場跟班。

　　⑶事故當班沒有切實執行監管指令。事故當班11時，冷水江市煤炭局就下達了“全井停止作業、立即撤人”的監管指令，至12時21分事故發生時，井下作業人員仍未全部撤離。

　　4、礦井通風系統混亂。

　　⑴礦井在＋68m水平通過西一下山與相鄰的將嶺煤礦貫通，在+120m通過東5煤平巷與相鄰的新邵縣勝利煤業有限公司東翼貫通，漏風量達140 m3/min，造成礦井通風系統不完整。

　　⑵礦井進風流在＋68m水平與將嶺煤礦的乏風滲新后，一條龍大串聯通風，包括12個掘進工作面和1個回采工作面，形成多處角聯和并聯通風網絡，造成礦井的通風系統不穩定、不可靠。

　　5、礦井的投入不足，瓦斯治理存在較大差距。

　　⑴礦井井下移動式瓦斯抽放泵站尚未形成抽放能力，未進行瓦斯抽放，未實現“先抽后采、先抽后掘”。

　　⑵礦井安裝的KJ-90型安全監控系統，回風井和＋170m總回風巷的甲烷傳感器事故前不能正常工作，+68m水平以下僅+20m5煤平巷安裝有1個甲烷傳感器，+210m、+120m、+68m水平（區段）4處機電硐室內安裝有甲烷傳感器，其余采掘工作面均未安裝甲烷傳感器，未實現實時監控瓦斯變化情況。

　　⑶礦井沒有按規定配備瓦斯檢查員等特殊工種作業人員，由值班礦長兼任了安全員和瓦斯檢查員，有突出危險的采掘作業地點沒有專人專頭檢查瓦斯。

　　⑷下井職工未隨身攜帶自救器，班組長、流動電鉗工等工種作業人員未隨身攜帶便攜式瓦斯檢測報警儀。

　　6、礦井拒不執行安全監管指令。冷水江市國土資源局的執法人員多次對該礦下井檢查，均做出了拆除越界區域內生產設施和設備、在越界處打好永久性密閉等現場處理決定，但金月煤礦二礦陽奉陰違，在執法人員離開后，就擅自打開越界處密閉、違法組織生產；冷水江市安全生產監管部門在春節后對該礦下井檢查，每次都做出了未經復工嚴禁組織任何作業的現場處理決定，但金月煤礦二礦拒不執行，一直在違法組織生產。

　　7、冷水江市各級安全監管部門對金月煤礦二礦的監管乏力。

　　⑴金蓮黨支部和村委會對金月煤礦二礦違法組織生產、越界開采、拒不執行安全監管指令等重大違法行為沒有采取措施予以制止。

　　⑵巖口鎮人民政府沒有認真落實巖安領發[2011]3號、4號文件，對金月煤礦二礦越界開采、未通過春節后復工檢查驗收違法組織生產等重大違法行為沒有采取有力措施予以制止。

　　⑶冷水江市國土資源局對金月煤礦二礦長期越界開采行為打擊處理力度不夠，沒有采取有效措施制止金月煤礦二礦越界開采和違法生產行為。在冷水江市人民政府責成國土資源局提出關閉方案時，冷水江市國土資源局并沒有認真對待，向冷水江市人民政府提出關閉方案。

　　⑷冷水江市煤炭局及煤管站對金月煤礦二礦存在通風系統不完善、瓦斯抽放不到位、監控系統不完善以及違法組織生產等行為，沒有采取有力措施跟蹤督促整改并消除。

　　三、對事故責任人的處理

　　共有18人受到處理，其中3人依法移送追究刑事責任；14人給予黨紀、行政處分，1人受到經濟處罰。冷水江市人民政府已依法做出了關閉金月煤礦二礦的決定。移送有關頒發證照的部門按規定吊銷、注銷金月煤礦二礦的相關證照。