陜西省西安市某實驗廳工程腳手架坍塌事故
?一、事故簡介
????2001年4月26日，西安市某實驗廳發生一起滿堂紅腳手架坍塌事故，造成7人死亡，1人重傷。
????二、事故發生經過
????西安市某實驗廳工程，由中鐵某公司總承包，建筑工程的結構形式為54m×45m跨矩形框架廠房，屋面為球形節點網架結構，因中鐵某公司不具備此網架施工能力，故建設單位將屋面網架工程分包給常州某網架廠，由中鐵某公司配合搭設滿堂腳手架，以提供高空組裝網架操作平臺，腳手架高度為26m。
????為搶工程進度，未等腳手架交接驗收確認，網架廠便于2001年4月25日晚，即將運至現場的網架部件(約40t)，全部成捆吊上腳手架，使腳手架嚴重超載。4月26日上班后，在用撬棍解捆時產生的振動導致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網架部件及施工人員同時墜落，造成7人死亡1人重傷的重大事故。
????三、事故原因分析
????1．技術方面
????滿堂腳手架方案有誤：
????常州某網架廠施工組織設計中要求，腳手架承載力為2.5kN／m2，立桿縱、橫間距為1.8m，步距為1.8m。以上要求即為一般施工用腳手架的桿件間距，而常州網架廠提供網架單件尺寸為寬0.95m、長4m、高0.7m，單件重量1.5t，如按此計算最低為4kN／m2。因此，如何擺放網架部件便是至關重要的問題，也即，施工組織設計本身就提供了一個帶有不安全隱患的方案，給下一步工作提出了必須連帶解決的部件擺放問題，然而并沒有引起建設單位與監理的注意。
????施工人員蠻干、管理人員違章指揮。
????腳手架方案有誤，又加上中鐵一局安裝公司未按規定隨搭設腳手架隨連接牢連墻件和設置剪刀撐，從而影響了腳手架受力后的整體穩定性。
????常州網架廠未等腳手架驗收確認合格后再使用，而且大量集中的將網架部件隨意擺放，致使腳手架嚴重超載，再加上用撬棍解捆時產生的沖擊荷載，導致腳手架坍塌。
????2．管理方面
????建設單位組織不力，監理方監管不力。本工程雖由中鐵一局安裝公司總承包，但常州網架廠施工項目是由建設單位直接分包，因此，兩單位施工組織及配合問題，應由建設單位負責組織協調、監理全面監督檢查。
????建設單位及監理沒有詳細認真研究高空散裝網架的關鍵在于給組裝人員提供一個安全可靠的操作平臺，以及組裝人員如何布料使荷載不過于集中，防止腳手架超載。而是一味追求工程進度，從而導致施工雙方配合失誤，一方集中大量的超載使用，另一方腳手架搭設又不規范，最終發生腳手架坍塌。
????四、事故結論與教訓
????1．事故主要原因
????本次事故主要是由于沒按腳手架承載能力要求，大量集中的堆放網架部件，致使腳手架嚴重超載失穩坍塌，這是事故發生的直接原因。
????2．事故性質
????本次事故屬責任事故。
????常州某網架廠雖是網架專業廠家但對網架的安裝工作并不規范，由于片面注重安裝進度而忽視了安裝作業條件，如在腳手架上擺放部件沒有嚴格規定，對施工組織設計要求的腳手架承載力，并沒有制定相應達到承載力的操作方法，也未考慮施工中的不利因素，使現場作業人員無所遵循，而管理人員的違章指揮又得不到及時糾正。
????3．主要責任
????常州某網架廠現場生產負責人違章指揮，將構件大量集中放于腳手架上，超過腳手架承載能力，導致失穩倒塌應負違章指揮責任。
????網架廠主要負責人應負全面管理不到位的責任。網架廠為專業施工單位，工作如此不規范是由于長期疏虞管理造成，應總結教訓改進工作。
????五、事故的預防對策
????1．應加強對特種結構施工專業隊伍的資質認定和培訓
????網架結構施工企業的管理人員和作業人員應經特種結構施工技術培訓考核持證上崗。此次事故中，常州某網架廠明顯的違章蠻干以及對腳手架結構的無知，都是導致事故發生的重要原因。
????2．應加強對施工監理人員的培訓，切實提高素質
????目前一些監理人員多由施工企業轉來，而企業的施工隊伍人員多以不同專業組成，轉到監理工作后，對某些專業知識缺乏，只重工程質量對安全專業的有關規定不了解，對特種結構施3232藝不熟悉，致使工作處于被動狀態，抓不住關鍵問題，不能達到預防為主的目的，失去監理作用。
????六、專家點評
????1．應該加強對特種專業隊伍的管理
????行政主管部門應該進一步加強對特種專業隊伍的管理。由于對特種專業熟悉的管理人員相對較少，客觀上便造成管理的放松，而像網架廠這類企業，其特點是規模雖小但管理分散，如果項目施工人員素質不高，則會造成施工的指揮失誤。常州網架廠項目經理，據反映沒有上崗資格證書，卻在工地獨立指揮施工，因工地分散，其上級領導來工地指導機會少，故養成違章隨意指揮而不能及時得以制止，由此造成惡性循環，直到發生事故。
????2．專業隊伍的自身管理應不斷總結提高
????像網架廠這種專業隊伍，專業性強；經常處于獨立施工，常此以往便自認為已經具有施工經驗，滿足已經取得的成績，沒有全面認真分析總結過去施工中存在的問題，誤認為沒有發生事故便是做法正確，從而掩蓋了雖然沒發生事故但卻違章的事實。如腳手架不經計算只憑經驗要求的做法；又如腳手架上料無嚴格的定量要求，只是宏觀的一般要求，因此無法保證腳手架不超載。此等問題在過去的施工中可能沒導致事故，所以始終沒有引起重視，使違章作業得以延續。專業的施工隊伍更應該不斷總結、不斷改進、不斷提高，每施工完一項工程應進行一次總結，應建立制度進行規定，使專業管理不斷完善，從而總結出一套完整、規范的施工工藝，使管理工作標準化。
????2001年4月26日，西安市某實驗廳發生一起滿堂紅腳手架坍塌事故，造成7人死亡，1人重傷。
????二、事故發生經過
????西安市某實驗廳工程，由中鐵某公司總承包，建筑工程的結構形式為54m×45m跨矩形框架廠房，屋面為球形節點網架結構，因中鐵某公司不具備此網架施工能力，故建設單位將屋面網架工程分包給常州某網架廠，由中鐵某公司配合搭設滿堂腳手架，以提供高空組裝網架操作平臺，腳手架高度為26m。
????為搶工程進度，未等腳手架交接驗收確認，網架廠便于2001年4月25日晚，即將運至現場的網架部件(約40t)，全部成捆吊上腳手架，使腳手架嚴重超載。4月26日上班后，在用撬棍解捆時產生的振動導致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網架部件及施工人員同時墜落，造成7人死亡1人重傷的重大事故。
????三、事故原因分析
????1．技術方面
????滿堂腳手架方案有誤：
????常州某網架廠施工組織設計中要求，腳手架承載力為2.5kN／m2，立桿縱、橫間距為1.8m，步距為1.8m。以上要求即為一般施工用腳手架的桿件間距，而常州網架廠提供網架單件尺寸為寬0.95m、長4m、高0.7m，單件重量1.5t，如按此計算最低為4kN／m2。因此，如何擺放網架部件便是至關重要的問題，也即，施工組織設計本身就提供了一個帶有不安全隱患的方案，給下一步工作提出了必須連帶解決的部件擺放問題，然而并沒有引起建設單位與監理的注意。
????施工人員蠻干、管理人員違章指揮。
????腳手架方案有誤，又加上中鐵一局安裝公司未按規定隨搭設腳手架隨連接牢連墻件和設置剪刀撐，從而影響了腳手架受力后的整體穩定性。
????常州網架廠未等腳手架驗收確認合格后再使用，而且大量集中的將網架部件隨意擺放，致使腳手架嚴重超載，再加上用撬棍解捆時產生的沖擊荷載，導致腳手架坍塌。
????2．管理方面
????建設單位組織不力，監理方監管不力。本工程雖由中鐵一局安裝公司總承包，但常州網架廠施工項目是由建設單位直接分包，因此，兩單位施工組織及配合問題，應由建設單位負責組織協調、監理全面監督檢查。
????建設單位及監理沒有詳細認真研究高空散裝網架的關鍵在于給組裝人員提供一個安全可靠的操作平臺，以及組裝人員如何布料使荷載不過于集中，防止腳手架超載。而是一味追求工程進度，從而導致施工雙方配合失誤，一方集中大量的超載使用，另一方腳手架搭設又不規范，最終發生腳手架坍塌。
????四、事故結論與教訓
????1．事故主要原因
????本次事故主要是由于沒按腳手架承載能力要求，大量集中的堆放網架部件，致使腳手架嚴重超載失穩坍塌，這是事故發生的直接原因。
????2．事故性質
????本次事故屬責任事故。
????常州某網架廠雖是網架專業廠家但對網架的安裝工作并不規范，由于片面注重安裝進度而忽視了安裝作業條件，如在腳手架上擺放部件沒有嚴格規定，對施工組織設計要求的腳手架承載力，并沒有制定相應達到承載力的操作方法，也未考慮施工中的不利因素，使現場作業人員無所遵循，而管理人員的違章指揮又得不到及時糾正。
????3．主要責任
????常州某網架廠現場生產負責人違章指揮，將構件大量集中放于腳手架上，超過腳手架承載能力，導致失穩倒塌應負違章指揮責任。
????網架廠主要負責人應負全面管理不到位的責任。網架廠為專業施工單位，工作如此不規范是由于長期疏虞管理造成，應總結教訓改進工作。
????五、事故的預防對策
????1．應加強對特種結構施工專業隊伍的資質認定和培訓
????網架結構施工企業的管理人員和作業人員應經特種結構施工技術培訓考核持證上崗。此次事故中，常州某網架廠明顯的違章蠻干以及對腳手架結構的無知，都是導致事故發生的重要原因。
????2．應加強對施工監理人員的培訓，切實提高素質
????目前一些監理人員多由施工企業轉來，而企業的施工隊伍人員多以不同專業組成，轉到監理工作后，對某些專業知識缺乏，只重工程質量對安全專業的有關規定不了解，對特種結構施3232藝不熟悉，致使工作處于被動狀態，抓不住關鍵問題，不能達到預防為主的目的，失去監理作用。
????六、專家點評
????1．應該加強對特種專業隊伍的管理
????行政主管部門應該進一步加強對特種專業隊伍的管理。由于對特種專業熟悉的管理人員相對較少，客觀上便造成管理的放松，而像網架廠這類企業，其特點是規模雖小但管理分散，如果項目施工人員素質不高，則會造成施工的指揮失誤。常州網架廠項目經理，據反映沒有上崗資格證書，卻在工地獨立指揮施工，因工地分散，其上級領導來工地指導機會少，故養成違章隨意指揮而不能及時得以制止，由此造成惡性循環，直到發生事故。
????2．專業隊伍的自身管理應不斷總結提高
????像網架廠這種專業隊伍，專業性強；經常處于獨立施工，常此以往便自認為已經具有施工經驗，滿足已經取得的成績，沒有全面認真分析總結過去施工中存在的問題，誤認為沒有發生事故便是做法正確，從而掩蓋了雖然沒發生事故但卻違章的事實。如腳手架不經計算只憑經驗要求的做法；又如腳手架上料無嚴格的定量要求，只是宏觀的一般要求，因此無法保證腳手架不超載。此等問題在過去的施工中可能沒導致事故，所以始終沒有引起重視，使違章作業得以延續。專業的施工隊伍更應該不斷總結、不斷改進、不斷提高，每施工完一項工程應進行一次總結，應建立制度進行規定，使專業管理不斷完善，從而總結出一套完整、規范的施工工藝，使管理工作標準化。