??????? 1、事故經過
??????? 2006年10月30日中午11:35，某市一廠區西北角天然氣管道突然爆裂起火，大火持續了約40分鐘，沖天烈火不僅燒斷了空中的一條高壓線路，還導致當地成千上萬戶居民以及部分企業斷電長達12小時。所幸撲救及時，未造成人員傷亡。此次事故對燃氣公司造成2100元的經濟損失，經濟損失雖小，但事故造成社會負面影響較大，該市各大新聞媒體幾乎都報道了這一事件，在市民當中造成一些畏懼天然氣的心理影響。
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??????? 2、原因分析
??????? (1) 直接原因
??????? 是當地環衛工人在燃氣管線附近焚燒雜草，引燃了棄置管位上方帶油垃圾，造成管子熔裂發生事故。
??????? (2) 間接原因
??????? 一是地處偏僻、覆土層減薄、管道裸露。事發地是位于該廠區西北角，周圍都是田地，比較空曠，一直以來都是不容易發生事故的地段。管位的西側是田，東側緊靠污水井，田里有一排水管通向污水井，工程施工時PE管未加套管，水長期從PE管下流入污水井，加之雨水沖刷，造成管上覆土層減薄。
??????? 二是巡線員心存僥幸、監護不到。該區域巡線員平時表現一直較好，今年多次受到表揚，心里上存在一些驕傲自滿的現象，以為自己目前所做的就是最好的，不會出什么事故。由于僥幸心理的存在，該巡線員認為事發地是在田地旁邊，根本不會有什么施工隊破壞管道，而忽略了還有其他原因可以對管線造成威脅。事發地是在一個角落，騎車是無法直接到達該地，出于僥幸心理，該巡線員只是遠處大概的目測一下，沒有徒步在管線上觀察，因而沒有發現管上覆土層減薄及管子兩側可能裸露，疏忽了即使一直很正常的地段，同樣會有死角，在巡線上的問題研究沒有分析透徹。
??????? 三是燃氣公司管理疏忽?！皟e幸之心不可存，存必誤事；謹慎之意不能丟，丟則傷人。”此次事故主要責任雖然是該巡線員對管線沒有巡視到位，但是從另一個方面說明，公司在管網安全工作管理中疏于監督，工作方法簡單，只注重防開挖和管線表面問題的巡視，忽視管線潛在的隱患，對管道巡線問題沒有進行深入分析和研究。同樣地，公司對管網的盲區沒有進行歸納匯總，缺乏系統的管理。
??????? 3、整改對策
??????? 此次事故后，該公司進行了認真反思，對相關人員處罰同時也對管網安全存在的問題和隱患進行了整改，制定了以下十項整改措施：
??????? (1) 強化大型機械源頭管理
??????? 控制大型機械破壞燃氣管道建議從建立、聯系、提醒、跟蹤、控制、總結六個方面進行強化管理：一是建立，與小區物業或小區管理部門建立安全共建關系，保持信息暢通；二是聯系，定期聯系市政施工單位交叉施工并聯系或走訪小區物業方，了解建設及施工動向；把小區物業聯系方式建檔；三是提醒，針對大型挖土機、推土機、軋路機等重型機械進行控制。對大型機械源頭單位或者企業建立檔案，隨時關注其施工動態；四是跟蹤，對將要發生的交叉點的施工工程進行跟蹤，必要時建立臺帳記錄；五是控制，了解對方施工工藝、措施、進度，現場監控施工過程，提前做好管道的保護措施；六是總結，交叉施工完畢，及時召開總結分析會，找出處理過程中的不足，并形成整改措施。
??????? (2) 強化巡線監察力度
??????? a 建立并不斷完善管網信息，保證管網位置準確。
??????? b 制定完善的管網巡線管理制度，落實巡線責任制，建立管網巡線與考核掛鉤機制；
??????? c 通過GPS系統合理掌握巡線員巡視路線，防止脫崗、漏崗現象的發生；增強巡線監護人員監管責任心，確保巡線人員巡查到位率：
??????? d 巡線監察人員必須熟練掌握危害因素和環境因素識別知識，了解管網危險因素及環境因素，并能對運行中的隱患進行應急處理：
??????? e 要針對管線的布局的范圍，強化巡線監察力度，做到重點區域時時重點監察，保證設備的穩定運行；
??????? f 采用管網ABC管理辦法，建立記錄臺帳，突出了維護的重點，集中精力對老化、重要部位的設備進行維護，明確每次監察結果和隱患情況。
??????? (3) 強化完善標牌標識
??????? a 從源頭抓起，力爭做到同施工、同設置；
??????? b 明確安全樁、安全警示牌的安裝最大距離，完善安全標志和標識安全色。
??????? c 對于城區主干線、過路管線特別是對道路拓寬改造后，管線位于機動車道上的地段：居住小區內燃氣管線上部已改為停車場或機動車輛經常通過地段：由于道路降坡而導致管線上部土層減薄地段；各類建筑物、構筑物、物料堆放占壓管線地段：各種管溝與燃氣管線綜合交叉、距離較近：凝水缸蓋損壞丟失等特殊地段設立明顯的管線標示牌或使用噴漆噴涂臨時警告標志，以增強市民對燃氣管線的了解做到提前預防。
??????? (4) 強化社會監督舉報
??????? 建立管網安全社會監督體系，強化社會監督舉報制度，聘請社會監督員，包括社區主任、保安、臨街商販等，通過他們對臨時施工情況進行監察，發現問題進行上報和整改，并經常對其進行管網走向、事故控制等方面培訓，增強其檢察的能力，以及通過95158等熱線接受廣大群眾的事故隱患監督檢舉。
??????? (5) 強化與政府部門溝通聯系
??????? 尋求政府主管城區建設部門支持，建立一個施工管理聯盟。
??????? a 建議政府制訂《關于天然氣管道設施保護及安全用氣的暫行規定》《地下管線管理辦法》等管理辦法。
??????? b 建立大型挖掘設備及駕駛人員檔案庫，并在每個大型挖掘設備上均粘貼警告牌、通訊聯絡卡，以便在施工前期既能與燃氣公司進行聯系，防止破壞情況的發生；
??????? c 強化政府部門溝通與支持，定期組織相關政府部門領導進行交流，力爭做到市政施工審批前能得到公司的參與并確認，取得政府部門對安全檢查和違章事件的處罰法律支持。
??????? (6) 強化與水、電、暖、通訊等有關單位的協作關系
??????? 加強與水、電、暖、通訊等有關單位的協作關系，對于以下燃氣管道與水、電、暖、通訊管線同向敷設，安全間距不足的現象，建立風險責任分清機制，形成有效的群防群治格局。
??????? (7) 強化媒體宣傳力度
??????? 對于燃氣管線敷設、標志識別、管線常識等知識開展市民、大型挖掘設備操作人員的培訓，并通過報紙、廣播、電視等新聞媒體和網絡技術，積極開展燃氣安全、防護、救護等知識的宣傳教育，要將燃氣安全知識印發到千家萬戶，做到家喻戶曉。
??????? (8) 強化應急方案演練
??????? a 建立完善的管網應急預案體系，針對不同事故類型、不同事故狀態定期進行應急演練；
??????? b 建立應急演練評價機制，做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結。
??????? (9) 強化技術防范措施力度
??????? a 加大技術投入，提高科技含量，提升現代化管理水平，建立SCADA系統、地理信息GIS系統和燃氣管網檔案。用GIS系統的查詢統計功能對檢測結果進行匯總分析，為地下管線的維護、維修和管網評估提供詳細的數據；
??????? b 嚴格落實工程置換、驗收流程，嚴格設備設施的管理，加強檢查和維護維修，確保設備的完好率；建立管網檢測組，利用專業檢測設備排除地下管網隱患。
??????? (10) 強化激勵措施到位
??????? 強化激勵措施，提高員工的積極性，落實公司獎勵機制到位，增強全體員工的安全意識，從而達到預防事故的目的。
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