一、事故基本情況：
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??? 2011年1月19日16時50分，漯河市郾城區豫田花炮廠因違規裝配藥，導致靜電聚集，產生靜電火花而引發爆炸事故，造成10人死亡、21人受傷（其中重傷6人），直接經濟損失334.6萬元。經調查認定，漯河市郾城區豫田花炮廠“1·19”重大煙花爆竹爆炸事故是一起因違規裝配藥，導致靜電聚集，產生靜電火花而引發的生產安全責任事故。?
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????? 二、事故原因分析
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??? （一）直接原因
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??? 配裝藥工田志平在裝藥過程中，違規裝配藥導致靜電積聚過高，產生靜電火花引發爆炸事故。
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??? （二）間接原因
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??? 1．企業管理方面。該廠企業主體責任不落實，生產組織管理混亂，存在超定員、超范圍、改變工房和現場管理混亂等違規行為。
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??? 2．安全監管方面
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??? （1）郾城區安全監管局作為煙花爆竹行業管理部門，對煙花爆竹行業安全生產重視不夠，對煙花爆竹生產企業監管不力，未能有效利用科技監控手段，駐廠安全監管等流于形式，未能發現豫田花炮廠存在的“三超一改”等違規行為。
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??? （2）郾城區李集鎮黨委、政府對轄區內煙花爆竹企業安全生產重視不夠，安排部署不到位，對煙花爆竹企業日常監督檢查流于形式，未能及時糾正豫田花炮廠違規生產行為。
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??? （3）郾城區政府對煙花爆竹企業安全生產監督管理工作安排部署不具體，對有關監管部門和鎮政府以及工作人員未正常履行職責督促檢查不力。
??? 三、責任認定和處理建議
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??? 建議追究郾城區豫田花炮廠股東田寶山（中共黨員）、田小偉、周金川、張東偉（中共黨員）、直接責任人員田志平以及駐廠人員、相關監管人員的刑事責任，建議追究郾城區安全監管人員及郾城區政府相關人員的黨政紀責任。責令郾城區委、區政府向漯河市委、市政府寫出深刻檢查。責成漯河市政府向省委、省政府作出深刻檢查。另外，由省安全監管局依法吊銷豫田花炮廠的安全生產許可證；由漯河市安全監管局依法吊銷田寶山的企業主要負責人安全資格證；由郾城區政府對豫田花炮廠依法予以關閉。
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??? 四、防范和整改措施
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??? （一）煙花爆竹生產企業要加強對從業人員的安全培訓，做好崗前、班前的安全知識教育；加強對危險工序作業人員安全知識培訓，特別是從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員的重點培訓，確保特種作業人員持證上崗；要加強勞動防護服裝、機械設備與工具、從業人員交通工具停放等的管理。同時要加強對作業現場的安全監管，促使從業人員嚴格執行操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。
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??? （二）煙花爆竹生產企業要進一步增強企業的安全主體責任意識，建立健全企業安全管理制度并認真組織貫徹落實。要嚴格遵守安全生產各項規定，依法依規組織生產，要嚴格按照設計定員規定，嚴禁在各工序、各崗位增加從業人員數量；配、裝藥工房和其他涉藥工房滯留藥量要嚴格執行國家限定標準，嚴禁超過核定的藥量；要按核定的生產品種、范圍從事正常生產，嚴禁超品種、范圍進行各種違法生產活動；要嚴格按照核定的工房用途，嚴禁私自改、擴建工房或改變工房用途。要加強內部作業現場和生產過程的安全監管，堅決杜絕“三超一改”（超員、超量、超范圍、改變工房用途）現象。
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??? （三）郾城區及李集鎮黨委、政府要進一步提高對安全生產工作重要性的認識，建立安全生產責任制，完善各項管理制度，加強監督檢查，確保各項工作落到實處。
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??? （四）郾城區安全監管局要認真汲取教訓，正確履行監管職責，從對企業的安全教育、依法依規生產、隱患排查治理、生產場所和生產工序管理、監測監控技術設備運用五個方面，加強對煙花爆竹企業監督檢查和日常管理。要加強對煙花爆竹企業的日常安全監督檢查，加大對違法違規企業的處罰力度。
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??? （五）漯河市及郾城區政府及其有關部門要結合該起事故，對轄區內所有煙花爆竹生產經營企業進行一次全面排查，分析監管和檢查中存在的問題，研究制定具體措施。
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