錦宸集團有限公司花園半島工程“10?4”一般起重傷害事故調查報告
2016年10月4日上午10時左右,錦宸集團有限公司在花園半島施工過程中,發生一起塔吊起重傷害事故,造成1人死亡,直接經濟損失90萬元人民幣。
依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規的規定,根據泰州市人民政府授權,2016年10月9日,泰州市安監局牽頭組織市監察局、公安局、總工會、住建局、建工局、海陵區安監局等部門組成事故調查組,并邀請市人民檢察院派員參加,對這起事故進行了認真調查。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證、綜合分析,查明了事故原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位和有關責任人員的處理建議,并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故單位情況
錦宸集團有限公司(以下簡稱:錦宸集團),花園半島土建、安裝總承包單位。該公司具有住建部頒發的建筑工程施工總承包壹級資質證。
(二)工程情況
花園半島是由江蘇華紡錦宸投資置業有限公司開發建設的住宅小區,位于泰州市森園路南側、鼓樓路東側。由錦宸集團分5期承建,其中5期工程于2016年7月20日開工,包括7-16#、23#、26#、29#共13棟多層樓房,總建筑面積約30504平方米。
(三)8#樓塔吊情況
8#樓塔吊型號:QTZ40,安裝高度:27.5米,最大額定起重量:4噸,最大幅度起重量:0.8噸。該塔吊由錦宸集團租賃自泰州市京泰建筑機械有限公司。2016年8月21日,泰州市京泰建筑機械有限公司將該塔吊安裝于8#樓前空地西側,取得由泰州市建筑安全監督站頒發的《使用登記證》,有效期至2017年8月22日。
根據雙方約定,錦宸集團負責塔吊的日常保養和管理。泰州市京泰建筑機械有限公司負責每月對塔吊進行一次安全檢查。至事故發生前,該塔吊運行正常。
二、事故發生經過及應急處置情況
(一)事故發生經過
2016年10月4日10時左右,錦宸集團8#樓塔吊司機周九紅(建筑施工特種作業操作資格證號:蘇M0420140001517)根據信號司索工鄒娟(建筑施工特種作業操作資格證號:蘇M032014001892)的指揮,從8#樓前空地將料斗吊至11#樓(料斗內碼放約200塊磚頭),當料斗起吊離地面約3米高時,突然下降,將在料斗下方搬運磚頭的小工孔慶云砸傷。
(二)應急處置情況
事故發生后,現場工人撥打了120、110電話,120急救車將孔慶云送至泰州市第四人民醫院搶救。當日11時30分左右,孔慶云經搶救無效死亡。
(三)人員傷亡及直接經濟損失情況
1.人員傷亡情況
事故造成1人死亡。
2.事故造成的直接經濟損失
事故造成直接經濟損失90萬元人民幣。
三、事故原因和性質
(一)事故直接原因
8#樓塔吊在起吊料斗過程中,信號司索工離開指揮現場,未能及時發現并制止料斗從人頭上方經過。塔吊司機在起吊料斗時,誤動作,導致料斗在上升時突然下降,砸中在料斗下方的施工人員。
(二)間接原因
錦宸集團未對8#樓進場作業人員進行安全生產教育和培訓,未告知作業人員起重作業場所存在的危險因素、防范措施。
(三)事故性質
經調查認定,錦宸集團有限公司花園半島工程“10·4”一般起重傷害事故是一起生產安全責任事故。
四、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議
(一)事故責任人及處理建議
1.鄒娟,8#樓塔吊信號司索工,違反勞動紀律,在塔吊起吊過程中,離開現場,未能及時發現并制止料斗從人頭上方經過。鄒娟對事故的發生負有責任,建議由錦宸集團按照公司內部規定處理。
2.周九紅,8#樓塔吊司機,起吊料斗時,誤動作,導致料斗在上升時突然下降。周九紅對事故的發生負有責任,建議由錦宸集團按照公司內部規定處理。
(二)事故責任單位及處理建議
錦宸集團,施工現場安全管理不到位,未對進場作業人員進行安全生產教育和培訓,未告知作業場所存在的危險因素、防范措施。錦宸集團對事故的發生負有責任,按照《安全生產法》第一百零九條第一項的規定,建議由泰州市安監局對錦宸集團處以罰款。
五、事故防范和整改措施建議
錦宸集團應該從這起事故中吸取深刻的教訓,加強對施工人員的教育,督促施工人員嚴格遵守相關操作規程及規章制度;加強施工人員進場作業前的安全教育和培訓,告知作業場所存在的危險因素,提高自我保護意識;加大對施工現場,特別是對吊裝作業等危險性較大的分部分項作業現場安全檢查的頻次,及時發現并制止違章作業等行為,確保安全施工。