2016年5月2日，大連開建市政工程有限公司（以下簡稱開建市政公司）組織人員在大連市自由河鋼板閘建設工程施工現場進行作業。11時左右，現場使用挖掘機吊運6米長的工字鋼時，工字鋼突然脫落，將一名工人砸傷致死。
（一）事故基本情況
1.工程基本情況
位于大連市中山區老虎灘的自由河鋼板閘建設工程屬市城建局管理的市政工程項目，主要建設內容為拆除原有橡皮壩，新建鋼板閘，鋼板閘規模為寬56米、高2米，具體施工包括樁基工程、新建鋼板閘基礎、啟閉機室、河底鋪砌、鋼筋混凝土管安裝等。
2015年8月，市城建局與開建市政公司簽訂了《建設工程施工合同》，將自由河鋼板閘建設工程發包給開建市政公司承擔；與大連市政公用工程管理有限公司（以下簡稱市政公用工程管理公司）簽訂《建設工程監理合同》。
2015年9月19日取得開工報告，開始進行前期準備、場地整平、進行岸墻加固、自來水動遷等工作，2015年12月停工。2016年3月復工，開始進行主體工程施工。截至事故發生時，已完成樁基礎、基坑開挖工作，正在進行鋼板閘基礎鋼筋混凝土施工。
2.事故涉及單位情況
（1）施工單位
開建市政公司具有市政公用工程施工總承包壹級、土石方工程專業承包壹級等資質。
（2）監理單位
市政公用工程管理公司具有市政公用工程監理甲級、房屋建筑工程、公路工程監理乙級等資質。市政公用工程管理公司任命曲軍為自由河鋼板閘工程總監理工程師，曲軍具有國家注冊監理工程師注冊執業證書。
3.體系認證情況
（1）開建市政公司于2013年7月5日，取得中質協質量保證中心頒發的《職業健康安全管理體系認證證書》，有效期至2016年7月4日。
（2）市政公用工程管理公司，未取得職業健康安全管理體系認證。
4.發生事故的挖掘機概況
本次發生事故的挖掘機型號為小松PC300-7，出廠合格證等材料齊全，具有大連市建筑安全監督管理站頒發的場（廠）內專業機動車輛行駛證。根據《土方機械安全 第5部分：液壓挖掘機的要求》（GB25684.5-2010）、現場使用的PC300-7挖掘機《操作保養手冊》中有關要求及現場的勘查，該挖掘機不具備吊運物體的功能，也不允許吊物行走。
（二）事故發生經過及救援情況
1.事故經過
2016年5月2日8時左右，為了防止下雨對施工造成不良影響，現場工長運慶國安排兩名工人繼勝義和孫國忠（死者）配合機械管理員楊成，讓其帶領操作挖掘機將埋在河道中用于模板支設的三根工字鋼拔出來，吊運到坡道上，以便進行場地回填。為了圖作業方便，楊成安排用焊接的鋼筋棍代替卡環穿在工字鋼的孔內，以便吊運。11時08分，牟偉成操作挖掘機把第三根工字鋼拔出來后，吊運立著的工字鋼往坡道上行駛，當經過坡道下部的石頭堆時，工字鋼底部碰到石頭堆，代替卡環的鋼筋棍脫落，當時牟偉成正在擺挖掘機大臂，死者孫國忠在挖掘機旁等著解鋼絲繩，牟偉成看見鋼筋棍掉了趕緊按喇叭，但孫國忠反應不及，被脫落下來的工字鋼砸到頭部右側。120救護人員到達現場，對孫國忠進行檢查后確認死亡。
（三）事故發生的原因和性質
經事故調查組現場勘察、專家技術分析、詢問事故有關人員并調閱相關資料，認定造成此次事故發生的原因如下：
1.直接原因
（1）運慶國違反挖掘機安全操作規范要求，違規安排使用挖掘機吊運工字鋼，楊成違規安排使用鋼筋棍代替卡環，挖掘機司機牟偉成盲目聽從運慶國違規安排，從而進行違章操作，是造成本次事故發生的直接原因之一。
（2）孫國忠安全意識不強，站在挖掘機旋轉半徑內，未等吊物放平穩就上前解鋼絲繩，致使自身處于危險狀態，是造成本次事故發生的另一直接原因。
2.間接原因
（1）開建市政公司違規使用挖掘機進行吊運作業；對施工現場安全管理不力，現場存在違章指揮和違章作業的情形；對挖掘機駕駛員不具有場（廠）內專用機動車輛駕駛證的情況審核不嚴；未按要求對作業人員三級安全教育，教育學時不足，導致作業人員安全意識不強，是造成本次事故發生的重要原因。
（2）市政公用管理公司監理人員履行監理職責不力，項目監理人員未能及時發現現場違章指揮、違章作業行為；對施工單位三級安全教育工作監理不到位，致使作業人員安全意識不強，是造成本次事故發生的間接原因。
3.事故性質
經調查認定，自由河鋼板閘工程“5.2”物體打擊事故是一起生產安全責任事故。
（四）對事故有關責任單位和人員的處理建議
根據《安全生產法》的相關規定，市安監局對負有主要責任的開建市政公司，開建市政公司董事長和市政公用工程管理公司自由河鋼板閘工程總監理工程師等8名事故相關責任人做出了處罰。
（五）事故防范和整改措施
事故發生后，市安監局提出了如下防范事故重復發生的措施：
1.開建市政公司
一是要認真吸取事故教訓，加強現場安全監督檢查，對存在的事故隱患及時排查并監督整改，整改應落實責任人、措施、時限、資金及整改完成時間等；要進一步強化和落實企業安全生產主體責任，杜絕違章指揮和違章作業的行為；要加強從業人員安全技能培訓，提高從業人員安全素質和安全意識，有效防范各類事故發生。
二是要嚴格審查作業人員的資質證書，加強隱患排查治理工作，及時發現和糾正查處各種違規違章作業的行為，及時消除現場的不安全因素。
三是要將事故情況向中質協質量保證中心（體系認證機構）通報，由其進行體系認證工作復審，做到持續改進，實現本質安全。
2.市政公用工程管理公司
一是要認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，切實履行對所承包工程的監理職責。要加強對監理人員安全意識和責任意識的教育，增強監理人員的責任感，真正負起監理職責；要細化監理職責，強化考核，制定切實可行的措施，保證監理人員能及時發現和制止施工現場存在的安全隱患。發現安全事故隱患時，應立即向施工單位提出整改要求；情況嚴重時應暫時停止施工，有效防范和遏制各類事故的發生。
二是要盡快委托體系認證機構開展職業健康安全管理體系認證工作，提升企業安全管理水平。
3.建設行政主管部門要嚴格落實安全生產監管職責，督促各責任主體落實安全責任，深入開展建筑行業“打非治違”行動，不斷鞏固專項行動成果。要根據工程規模、施工進度，合理安排監督力量，制定可行的監督檢查計劃，確保建筑安全生產監督檢查工作取得實效。