?? 一、事故簡況
??? 2003年8月9日下午6時5分，廈門市某機械公司廠區內，一棟正在施工的兩層倉庫發生突然坍塌，造成7人死亡、38人受傷。
??? 二、事故發生經過
??? 位于廈門市湖里區某村鎮的某機械公司廠區內，擬建一棟兩層磚混結構的倉庫，建筑面積3360m2。該工程為鋼筋混凝土梁板結構，由490×490(mm)磚柱承重，柱網間距為6×7(m)；首層層高為5m，二層層高為4.5m；混凝土獨立基礎，中柱基礎基坑為2×2(m)，邊柱基礎基坑尺寸1.8×1.8(m)。
??? 倉庫用地是當地村民小組的土地。1996年6月，村民林某等人以廈門市某實業公司的名義，向村民小組租用土地約0.72hm²(10.8畝)，租期20年。林某將其中該倉庫所占土地約0.27hm²(4畝)出租給某實業公司使用。2001年4月，該實業公司停業后，林某又將土地轉租給廈門某機械公司，租期3年。2003年5月，某機械公司要在此地建倉庫，由林某出資建設，建成后租給該公司使用。
??? 2003年6月，林某在未辦理任何土地、規劃、建設手續，且未經勘察、設計的情況下，僅憑一張由某機械公司科長李某所畫的倉庫平面示意圖，就雇用民工動工興建。施工現場由林某負責，其他分項工程由譚某等7人承包。7月22日澆筑二層樓板，7天后就拆除一層模板用于二層模板施工。8月9日，作業人員開始澆筑屋面板混凝土。當日下午6時5分，大約完成屋面板20％的混凝土澆筑時，模扳支撐系統失穩，引起屋面板突然發生坍塌，致使整個建筑整體坍塌，當時在現場共有80名作業人員，其中一樓有12名作業人員在粉刷墻面，屋面有68名作業人員進行混凝土澆筑，發生事故時有45名作業人員被埋在坍塌的建筑物下面。
??? 事故發生后，當地市委、市政府立即組織公安、武警、醫務人員、施工人員500多人投入搶救工作。經過緊張的搶救工作，8月10日凌晨4時，被埋的45名人員全部找到，其中5人已死亡；2人經搶救無效死亡；38人受傷，其中4人傷勢嚴重。
??? 三、事故原因分析
??? 1．技術方面
??? 該工程結構體系選擇不合理，澆筑屋面混凝土時，在施工荷載的作用下，模板支撐系統局部失穩，引起屋面坍塌，繼而對二層樓面造成嚴重的沖擊和震動，加上磚柱施工質量低劣，抗剪和抗彎能力差，磚柱嚴重錯位斷裂，導致承載體系全面破壞，引發整體坍塌。
??? 2．管理方面
??? 該工程沒有按照規定辦理土地、規劃審批手續，無施工許可、無勘察、無設計(即沒有設計依據、設計計算書、施工圖紙等設計文件)，嚴重違反現行建筑設計規范要求，屬明顯的非法占地、違法搶建項目。
??? 該工程由沒有任何專業知識的個人承建，直接雇用民工按照一張平面示意圖盲目施工，現場管理混亂，無任何施工技術資料和實質性的安全保障措施，嚴重違反工程建設強制性標準。
??? 施工原材料不符合要求，水泥、鋼筋等建筑材料未進行檢驗。施工中偷工減料，野蠻施工，施工質量極其低劣，違反國家相關法律法規。
??? 當地政府及有關部門對城鄉結合部非法占地、違法建房監督查處不力，沒有履行監督、檢查、制止、上報的職責。
??? 四、事故的結論與教訓
??? 這是一起集中違反多項法律法規的責任事故。
??? 廈門市湖里區某村鎮行政管理機構，對在管轄地區范圍內進行如此規模的建筑施工，未能及時發現和制止，在一定程度上縱容了非法占地和違法建房活動，屬于嚴重失職和玩忽職守，應對本起事故負有重要的管理責任。同時，當地有關黨政部門的主要負責人應給予黨紀和行政處分，觸犯刑法的有關責任者，應追究刑事責任。
??? 當地建設行政主管部門，對于在其管轄區域內違法占地，違法從事建筑施工的活動未能及時發現和查處，足以說明該部門對管轄區域沒有嚴格履行行政職能，缺少必要的監督檢查，屬于嚴重失職和玩忽職守，應對本起事故負有重要的管理責任。應對有關部門的主要負責人給予黨紀和行政處分，觸犯刑法的有關責任者，應追究刑事責任。