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抗疫更須緊盯自然災害風險管理

   2020年4月8日,國際疫情嚴重的檔口,最新一期sigma研究報告《經濟積累和氣候 變化時期的自然災害》 (Natural catastrophes in times of economic accumulation and climate change) 又一次發出了天氣災害風險的警示。瑞士再保險瑞再研究院預計, 全球氣候變暖將不斷加劇惡劣天氣事件的強度和發生頻率,因而,相關 評估將存在更多不確定性。在未來幾十年間,此類事件造成的經濟和保險損失將不斷上升,對全球韌性構成重大威脅。

 

巨災風險管理前置,再前置


全球范圍內,2019年自然災難和人為災害事件造成的經濟損失為1460億美元,低于2018年(1760億美元)的損失及過去十年的平均損失(2120億美元)。全球保險業賠付了其中600億美元的損失,而2018年的賠付額為930億美元, 過去十年的平均水平為750億美元。盡管極端天氣事件是造成2019年整 體損失的主要因素,受災地區的社會經濟發展以及氣候變化也加劇了損失程度。但之所以造成的損失比之前有所減少,主要原因是美國未發生造成嚴重經濟損失的重大颶風災害。

瑞士再保險瑞再研究院主席兼瑞士再保險集團首席核保官施民德(Edouard Schmid)表示:“隨著城市中心地區的經濟發展和人口密度的 不斷增加,加上氣候變化的影響,未來天氣事件造成的損失將會進一步 加劇。如果保險行業可以與客戶和政府機構合作開發出靈活可擴展的解決方案,通過管控與可再生能源項目相關的風險,并利用再保險/保險轉移風險,提高這些項目對于投資者的吸引力,幫助造就一個低碳化的世界,我們就能更好地發揮保險業的重要作用。”

在2019年的經濟損失中,有1370億美元是自然災害事件造成的,而剩余的90億美元則源自人為災害事件。在總計600億美元的保險損失中,自然災害事件占了520億美元。2019 年最嚴重的行業損失事件發生在日本人口密集的發達地區,包括9月的 臺風法茜 (Faxai)(保險損失達70億美元),以及10月的臺風海貝思 (Hagibis)(又額外增加了80億美元的保險損失)。


慕尼黑再保險今年年初曾披露了自然災害中涉及的人數,2019年,全世界820場自然災害中約有9000人喪生,較2018年的15,000例死亡大幅減少。MunichRe表示,這一進展將證實“由于采取了更好的預防措施,受害人數將總體下降”慕再認為保險損失率大約是10年平均值的35%左右,這表明“很大一部分市場仍未保險,特別是在新興國家和發展中國家”。慕尼黑再管理委員會成員Torsten Jeworrek表示:“ 2019年的嚴重颶風凸顯了有關風險變化的知識的重要性。他補充說,“已經可以感受到并看到長期的氣候變化影響。”慕再估計與2018年一樣,日本的東京地區在2019年再次遭受強臺風襲擊。兩個颶風哈吉比斯和法賽加在一起造成的總損失達260億美元,是一年中最昂貴的自然災害。2019年7月,意大利“亞得里亞海”地區遭受了更為嚴重的冰雹破壞,當時“像橘子一樣大的冰雹”砸壞了汽車和屋頂。總體而言,歐洲的夏季風暴在2019年造成了25億美元的損失。從研究看看,森林大火的環境條件似乎越來越具備,特別是在澳大利亞南部和東部。去年的叢林大火將導致“重大損失”。為了減輕氣候變化的影響,勞奇提出了一些措施,例如“更好的預警系統和更具抵抗力的建筑材料,以減輕損失的長期增加”。

 

回望十年,抓緊臨界點最后的機會

 

世界銀行2010年11月11日發布一份報告《自然災害、非自然災害:有效預防的經濟學》預計,除氣候變化帶來的影響外,到本世紀末,全球每年因自然災害損失的金額將增至目前的三倍,達到1850億美元。報告說,僅氣候變化導致的熱帶颶風一項,就能使每年的損失再增加280億至680億美元。報告還預計,到2050年,大城市中受風暴和地震影響的人數將比目前翻一番,達到15億人。這份報告同時對各國的經濟決策者提出建議,希望各國加強對地震、颶風和洪水等自然災害的預警。報告提出各國政府應當加大人們更容易獲得有關自然災難和風險信息的知情權。事實上,世行的估算遠不夠。根據慕尼黑再保險的報告,2012年自然災害在全球范圍內共造成1600億美元的經濟損失。世行的這份報告僅僅6年后,就被其自己刷新,世行再一次報告稱,全球自然災害每年造成的損失為5200億美元,比通常報告的資產損失大60%。該報告作者之一的Stephane Hallegatte說,損失估計是基于洪水、風暴、地震和海嘯等災害對人們福利的影響、根據消費的下降來衡量的。世界銀行說:“然而,災害風險管理的設計不應僅依賴于資產損失,將較貧窮的人群與減少災害風險的干預措施(如堤壩和排水系統)對準,將會減少資產損失,提高人們的幸福感。”作為世界銀行氣候變化小組的高級經濟學家,Hallegatte說,亞太地區是世界上受自然災害最嚴重的地區,約占全球總數的40%。該地區人口密度高,受高頻率的臺風、地震和海嘯影響較大。


頂尖氣候科學家警告稱,每小時向大氣中排放500萬噸二氧化碳的行為已經將地球推到了一個危險的臨界點,超過這個臨界點,溫室效應將會使得地球變得不再適宜居住。他們在《自然》雜志上報告說,在地球的復雜氣候系統中有15個已知的臨界點,其中9個——包括永久凍土層、亞馬遜雨林、格陵蘭冰原、北極海冰和大西洋環流——正令人擔憂地“變化著”。例如,在俄羅斯、阿拉斯加和加拿大的凍土帶內,二氧化碳和甲烷的含量是大氣中現有含量的兩倍。如果人類無法控制自身的碳污染,如果地球從碳污染的消費者變成了排放者,往大氣中增加更多的碳污染的話,我們該怎么辦?大自然由吸收熱量變成放熱者我們怎么辦?曼哈頓等城市海平面上漲我們怎么辦?
科學家認為,2035年氣候變化到達“臨界點”,留給人類的時間不多了 。2018年8月31日據英國《每日郵報》報道,使地球免受氣候變化影響的“臨界點”在未來20年內。根據氣候科學家的說法,如果各國政府不能果斷地采取行動來應對全球變暖,那么到2035年,人類可能進入一個不可逆轉的階段。在此之后,任何阻止地球變暖的行動都不足以避免“危險的”氣候變化。科學家說,氣候變化可能導致致命的熱浪和洪水。研究還表明,巴黎氣候協定所規定的,到2100年將氣溫限制在1.5℃(2.7°F)的最后期限可能已經無效了。來自Utrecht復雜系統研究中心和牛津大學的科學家們想要找到應對氣候變化的“無法挽回的時間節點”。他們認為,在避免危險的氣候變化之前,要在最近一年就開始大力減少溫室氣體排放。專家表示,如果以更快的速度減排,將使用可再生能源的比例每年提高5%,那么人類將會贏得10年的時間。荷蘭烏得勒支大學的研究人員亨克迪杰斯特拉(Henk Dijkstra)教授說“在我們的研究中,我們發現采取氣候行動是有嚴格的最后期限的。”他說,我們得出的結論是,在實現巴黎氣候協定的目標之前,即將全球變暖限制在1.5攝氏度或2攝氏度,即使考慮到大幅減排戰略,所剩時間也是相當緊迫的。
自然風險頻繁降臨,比科學家的預料快得多。2012年報告“在位于紐約曼哈頓南端、靠近華爾街的炮臺公園,風暴潮達到了創紀錄的4.3米(超過13英尺),其中僅有一米是春潮所致。連接曼哈頓島同大陸的一些隧道被淹沒,紐約地鐵的許多隧道100年來首次被淹沒。
近年來,這樣的例子更是舉不勝舉。


 經濟發展趨勢淡漠了氣候對動態風險格局的影響

 

人類的行為幾乎都對氣候變暖有著影響,要么減緩,要么加劇。最新一期sigma報告包含由哥倫比亞大學 Adam Sobel 教授撰寫的一個章節。該章指出,由于觀測記錄的歷史尚短及其他因素,人們尚未完全了解氣溫上升會改變自然災害風險的方式。但是,要收集足夠證據來確認 氣候變化的影響可能需要數十年之久,如果人們當下未能立即采取切實 行動,可能會導致氣候系統到達不可逆轉的臨界點。這也將會對可保性 造成破環,尤其是對那些隨著城鎮化及經濟發展,資產(人力或者財物) 價值敞口高度集中的地區。經濟發展和人口分布改變了土地的用途,例如,在洪泛平原、城鎮與荒野交界處的森林砍伐和建筑施工。另一個因素是防洪屏障和海岸防護等 風險緩解基礎設施的規模。所有這些舉措都會影響到極端天氣事件和其他自然災害造成的損失規模。


 瑞士再保險集團首席經濟學家安仁禮 (Jerome Jean Haegeli) 博士表示面對氣候變化帶來的威脅,人們必須立即行動起來,因為這對人類生活和全球經濟都有著極其嚴重的。”  

  氣候變化帶來的影響已經十分明顯,其中包括海平面上升,持續時間越 來越長、越來越頻繁的熱浪,以及不穩定的降雨模式。根據sigma報告, 氣候變暖將有可能導致愈加頻繁的極端天氣事件。次生災害的破壞性影 響最明顯,如最近三年(2017-2019年)的情況所示。尤其是在2019 年,臺風海貝思 (Hagibis) 帶來的強降雨引發的洪水、莫桑比克熱帶氣旋 “伊代”(Idai) 引發的風暴潮洪水、東南亞的季風雨和其他天氣事件造成的嚴重的經濟和人道主義災難。澳大利亞東部創紀錄的高溫導致野火燒 及數百萬公頃的叢林,成為該國有史以來燃燒持續時間最長的野火。

 

保險公司應抓緊寶貴的時間窗口


根據上述情況,瑞士再保險瑞再研究院認為,只要采取一定的適應性調整措施,天氣風險仍然屬于可保范疇。保險公司需要在建模工作中密切 監控和結合社會經濟發展情況,考慮有關氣候變化影響的最新科學研究 以及地方風險緩解措施的情況等,以適應動態的風險格局。如今的許多 災難模型都是以歷史損失數據為基準建立的,但這些數據無法體現當前 的城市化水平,因此不能完全說明現代社會中迅速累計的風險、不斷變 化的社會經濟環境和氣候狀況。
瑞士再保險瑞再研究院巨災風險部負責人Martin Bertogg表示:“要確 保將保險風險轉移模型作為增強韌性的強大工具,保險公司需要在事件發生前、而非事后做出適應性調整。為此,保險公司在了解當今社會經 濟環境和氣候狀況時,應對損失歷史記錄數據的使用保持額外警惕和謹 慎的態度。過去數十年的平均值可能會導致風險評估不準確。”
臺風海貝思就是一個很好的例子。日本是一個有著很高臺風風險的國家,在經歷了1950年代和1960年代毀滅性的臺風事件之后,日本在沿海和 內陸防洪設施上投入了大量資金,再保險/保險行業也因此認為日本的洪 災風險已經大大降低。但是,在臺風海貝思造成的80億美元的保險損失 中,大部分源自洪水相關損失,而且由于20世紀中葉以來的城市的快速 發展,東京所遭受的破壞讓人們始料不及。 

保險公司大有可為


Bertogg 表示:“雖然洪水防御措施讓大東京部分地區免遭重大破壞, 但仍然有至少55條堤防受到毀損,河流泛濫的情況也表明洪災風險僅得 到了部分的緩解。防洪措施雖然降低了影響,但并沒有完全消除。”