2018年6月29日下午3時左右,在位于余姚市四明廣場1幢101-501的老寧波1381餐廳承包裝修工程的寧波兔八哥裝修咨詢有限公司(以下簡稱兔八哥公司)發生1起觸電事故,造成1人死亡,直接經濟損失117萬元人民幣。

接到報告后,市安監局、蘭江街道辦事處領導先后趕赴現場,要求兔八哥公司立即停工整改、消除事故隱患,并全力做好事故善后處置工作。

按照《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規規定,7月6日,經余姚市人民政府授權,由市安監局牽頭,會同市公安局、市監察委員會、市總工會、蘭江街道辦事處組成事故調查組。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場踏勘、調查取證、綜合分析等工作,查明了事故發生的經過、原因、應急救援、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對相關責任單位和人員的處理建議,并提出了事故防范及隱患整改措施。現將事故調查情況報告如下:

一、基本情況

(一)事故單位基本情況

寧波兔八哥裝修咨詢有限公司,成立于2016年3月8日,統一社會信用代碼:91330212MA281KTN0A,類型:有限責任公司,住所:寧波市鄞州區潘火街道紅星澳洋商業廣場2號樓9號,法定代表人:林剛,注冊資本:100萬元人民幣,營業期限:2016年3月8日至2036年3月7日止,經營范圍:裝修工程信息咨詢;室內外裝潢工程設計、施工;工程監理;工程招標代理------等。

(二)事故項目基本情況

事故項目為位于余姚市四明廣場1幢101-501的老寧波1381餐廳裝修工程,發包方為寧波銀正餐飲管理有限公司(甲方),承包方為寧波兔八哥裝修咨詢有限公司(乙方),雙方于2018年3月16日簽訂了《工程裝修合同》。該《工程裝修合同》約定:1、施工地點:余姚市四明廣場1幢101-501,舜水南路124號、126號、128號甲方承租部分;2、施工面積:約1539平方米;3、承包方式:包工包料;4、施工內容:完全按照施工圖(并包含所有配套工程,包括:(1)1到6樓煙道基礎平臺的電纜線。(2)隔油池的基礎工程。(3)圍檔。(4)增加空調的電纜線。);5、工程含稅總價:380萬元;6、工期:2018年3月17日至2018年6月3日。

該《工程裝修合同》第五條關于安全責任的約定為:1、乙方在施工中和質保期內應采取必要的安全防護和消防防護措施,保障作業人員及相鄰設施及建筑的安全,防止滲水、停電、物品損壞等事故發生,如遇上述情況,產生的一切費用及損失由乙方承擔;2、乙方施工人員應是與乙方建立勞動關系的人員,在工作過程中造成的人身損害或者財產損失的,由乙方承擔;3、乙方施工人員因過失或者故意給他人造成人身損害或財產損失,乙方應負責賠償。同時在第二條關于甲方責任中約定:---甲方(指派)現場負責人1名,---甲方對乙方的施工予以監督---

兔八哥公司承包該裝修工程后,又把其中的水電安裝工程勞務部分發包給了李保國,雙方沒有簽訂承包合同,僅口頭作如下約定:項目面積為1500平方米,勞務費為50元/平方米,共計勞務費為75000元。水電安裝工程材料由兔八哥公司負責采購。雙方沒有簽訂專門的安全生產管理協議。李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工)。

(三)事故相關各方責任分析

1、發包方寧波銀正餐飲管理有限公司的事故責任分析

發包方寧波銀正餐飲管理有限公司在與承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司簽訂的《工程裝修合同》中約定本方的安全生產管理職責不夠完整,僅在甲方責任中約定甲方指派現場負責人1名,對乙方的施工予以監督,未在關于安全責任的約定中明確本方的責任,不完全符合《安全生產法》第四十六條的規定,但甲方現場負責人履行了對承包方的安全生產工作統一協調、管理職責,發現安全問題也能及時督促整改,因此發包方寧波銀正餐飲管理有限公司對事故的發生不負責任。

2、承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司的事故責任分析

承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司將水電安裝工程的勞務部分發包給不具備安全生產條件的李保國,沒有簽訂專門的安全生產管理協議,沒有約定各自的安全生產管理職責,對李保國的安全生產工作沒有履行好統一協調、管理職責,對李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工)放任不管,發現李保國帶電操作、未安排現場監護的違規作業行為未及時督促整改,違反了《安全生產法》第四十六條的規定,因此承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司對事故的發生負有責任。

3、水電安裝工程勞務承包方李保國的事故責任分析

李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工),在檢修電線線路時帶電操作、未安排現場監護,違規冒險作業,對事故的發生負有責任。

二、事故發生經過分析及應急救援情況

(一)事故發生經過分析

2018年6月29日下午3時左右,寧波兔八哥裝修咨詢有限公司水電安裝工李保國在位于余姚市四明廣場1幢101-501的老寧波1381餐廳進行電線線路檢修作業時,在未切斷電源的情況下帶電操作,未安排現場監護、獨自一人爬到通風管道上檢修電線線路,不慎觸電倒在通風管道上。

(二)應急救援情況

事故發生后,在現場的另一個水電安裝工許海濤因呼叫李保國沒有反應,打其手機也不接,感覺可能出事了,遂爬上通風管道查看,發現李保國躺在通風管道上,口吐白沫,已經沒有呼吸,馬上叫兔八哥公司材料員林偉本、員工孫保春一起上來,將李保國救了下來。在現場的寧波銀正餐飲管理有限公司現場負責人馬華星讓餐廳前廳主管王娜撥打了“120”急救電話,并分別給本公司負責人葛總、兔八哥公司負責人林剛打電話報告了事故情況。“120”急救醫生到現場后,現場進行了檢查,發現李保國已經沒有生命體征,宣布死亡。

三、事故死亡人員及善后處理情況

(一)事故死亡人員情況

李保國,男,1987年8月20日出生,身份證號碼:410327198708205634,住河南省宜陽縣三鄉鄉吉家廟村5組。系老寧波1381餐廳水電安裝工程勞務承包人。

(二)事故善后處理情況

2018年7月11日,在蘭江街道人民調解委員會的主持下,兔八哥公司與李保國的妻子李躍玲等家屬達成了賠償協議,善后事宜處置平穩。

四、事故原因分析

(一)事故直接原因

李保國安全意識淡漠,無建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工)上崗作業,帶電操作且未安排現場監護,不慎觸電并導致其本人死亡,是事故發生的直接原因。

(二)事故間接原因

1、兔八哥公司未有效落實安生生產責任制,將水電安裝工程的勞務部分發包給不具備安全生產條件的李保國,沒有簽訂專門的安全生產管理協議,沒有約定各自的安全生產管理職責,對李保國的安全生產工作沒有履行好統一協調、管理職責,對李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工)放任不管,發現李保國帶電操作、未安排現場監護的違規作業行為未及時督促整改。

2、兔八哥公司主要負責人林剛未有效履行法定的安全生產管理職責,督促、檢查本單位的安全生產工作不到位,未能及時消除生產安全事故隱患。

五、事故性質

經過對事故原因的調查分析,事故調查組認定這是一起等級為一般的生產安全責任事故。

六、事故責任認定及處理建議

(一)李保國安全意識淡漠,無建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工)上崗作業,帶電操作且未安排現場監護,不慎觸電并導致其本人死亡,對事故的發生負有直接責任。鑒于其已死亡,不予追究。

(二)兔八哥公司未有效落實安生生產責任制,將水電安裝工程的勞務部分發包給不具備安全生產條件的李保國,沒有簽訂專門的安全生產管理協議,沒有約定各自的安全生產管理職責,對李保國的安全生產工作沒有履行好統一協調、管理職責,對李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業操作資格證(建筑電工)放任不管,發現李保國帶電操作、未安排現場監護的違規作業行為未及時督促整改,對事故的發生負有責任。建議市安監局依法給予兔八哥公司行政處罰。

(三)兔八哥公司主要負責人林剛未有效履行法定的安全生產管理職責,督促、檢查本單位的安全生產工作不到位,未能及時消除生產安全事故隱患,對事故的發生負有領導責任。建議市安監局依法給予林剛行政處罰。

七、事故防范和整改措施

為了深刻汲取事故教訓,舉一反三,防止類似事故再次發生,事故調查組提出以下事故防范和整改措施:

(一)兔八哥公司要充分認識安全生產工作的重要性,嚴格執行安全生產相關法律、法規,有效落實安全生產責任制、規章制度,不得將生產經營項目發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人,生產經營項目發包時應當簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責,對承包方的安全生產工作履行好統一協調、管理職責,定期進行安全檢查,發現安全問題時,應當及時督促整改,切實履行好安全生產主體責任,消除各類事故隱患。

(二)蘭江街道辦事處要進一步加強對轄區內企業的安全生產監管,通過強化安全生產行政執法和宣傳教育,督促生產經營單位嚴格執行安全生產相關法律法規,不斷提升相關生產經營單位、從業人員的安全生產法制意識、安全保護意識和安全操作技能,發現事故隱患要督促生產經營單位及時有效治理,發現安全生產違法行為要嚴格依法查處,切實履行好安全生產屬地監管責任。

寧波兔八哥裝修咨詢有限公司

“6.29”一般觸電事故調查組

2018年8月1日