2019 年8 月11 日11 時左右，位于龍崗區園山街道安良社區沙排路9 號廠房發生一起觸電事故，造成一人死亡。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493 號）及《深圳市生產安全事故調查處理工作規范》（2015 年修訂版）的有關規定，龍崗區政府委托區應急管理局牽頭，成立了由區紀委監委、總工會、龍崗公安分局、園山街道辦組成的事故調查組，組長由區應急管理局局長劉少文擔任，副組長由區應急管理局副局長鄭子榮和區紀委監委派駐四組組長鄭澤霖擔任。為盡快查明事故原因，事故調查組對事故進行了調查，調查情況如下：1.深圳市天匯新興產業發展有限公司（以下簡稱天匯公司），成立于2018 年07 月25 日，為有限責任公司，注冊地址：深圳市龍崗區布吉街道金鵬路金利商業廣場6 樓614，法定代表人：容灝，統一社會信用代碼為91440300MA5F88D59R，公司經營范圍：商業項目策劃，物業管理，物業租賃、產業園區運營管理等。2.深圳市藝有服裝有限公司（以下簡稱藝有服裝公司），成立于2017 年05 月12 日，為有限責任公司，注冊地址：深圳市龍崗區橫崗街道安良沙排路9 號A 棟3 樓301-3，法定代表人：王愚，統一社會信用代碼：91440300MA5EHJPW46，公司經營范圍：男女服裝、童裝銷售；鞋、帽、床上用紡織品、室內裝飾用紡織品、紡織品的銷售等。3.張光俊，男，漢族，48 歲，四川省南充市人,系深圳市天匯新興產業發展有限公司電工，持有效電工證，證件號：T512921197109070315。2019 年4 月17 日，天匯公司與深圳市龍崗區園山街道安良社區沙排路9 號廠房所有人吳齊華簽訂了廠房租賃合同，由天匯公司承租園山街道安良社區沙排路9 號廠房，租期為5 年，自2019 年8 月1 日至2024 年7 月31 日止。2019 年6 月13 日，天匯公司與藝有服裝公司簽訂《廠房租賃合同》，雙方合同約定天匯公司將沙排路9 號廠房1 棟3 樓部分出租給藝有服裝公司，租期5 年，每月租金9600 元人民幣，自2019年8 月1 日至2022 年7 月30 日止。雙方簽訂了《安全管理協議書》，明確了各自的安全生產管理職責。藝有服裝公司配電線路原來由空置車間配電箱引出，經走廊上方鍍鋅線槽（圖中藍色部分）敷設到藝有服裝公司位于板房、尾部車間內配電箱（如圖1）。電工張光俊經查看藝有服裝公司原電線布局及廠房1 棟3 樓已有電路的分布情況（如圖2），計劃將現已空置廠房內遺留的配電箱移裝到藝有服裝公司，截至事故發生，張光俊已經拆除完三樓車間的電源線，同時把藝有服裝公司原電表箱拆下，并且拿到3 樓總配電間內；已將空置車間電源線（一組五根導線）從空置車間配電箱保護性拆除至藝有服裝辦房線槽開口處，然后將空置車間電源線沿鍍鋅線槽敷設到3 樓總配電間，現場可見未敷設安裝到位，多余部分盤卷放置地面。2019 年8 月11 日9 時20 分左右，天匯公司電工張光俊（死者）未上報公司，自行來到位于園山街道安良社區沙排路9 號廠房1 棟3 樓進行配電線路拆除、遷改作業。張光俊先將空置廠房的電箱及電線全部拆除，隨后在拆除3 樓公共用電計量電表及控制開關時，未按要求斷電，且未采取任何安全防護措施進行帶電作業，因計量電表進線帶電并且線芯裸露，導致其觸碰到帶電線芯，發生觸電，后經120 搶救無效死亡。死者：張光俊，男，漢族，48 歲，四川省南充市人，系深圳市天匯新興產業發展有限公司電工。2019 年6 月25 日，天匯公司、藝有服裝公司與死者家屬簽訂了《和解協議書》，一次性賠償死者家屬玖拾叁萬元（930000元）人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。事故發生于2019 年8 月11 日（星期日）12 時左右，藝有服裝公司員工發現張光俊觸電后，立即撥打120 急救電話，120救護車到達現場后對張光俊進行搶救，后經搶救無效死亡。區應急管理局接報后，立即組織人員赴現場處理，對現場進行調查取證，并在第一時間將該起事故上報至區總值班室和市應急管理局。經調查詢問得知，張光俊經專門的安全培訓取得了《中華人民共和國特種作業操作證》，經天匯公司進行三級安全教育培訓后上崗，具備了電工作業所需的安全生產知識和安全操作技能，但張光俊在自行進行配電線路拆除、遷改作業時，仍未做安全防護措施違規帶電作業，不慎觸碰到帶電線芯，導致觸電。張光俊違規帶電作業。死者張光俊作為持證上崗的電工，清楚違章帶電作業或進行帶電作業存在的危險及應該采取的防護措施，違反了《用電安全導則》（GB/T13869-2017）第9 條：“電氣作業人員在進行電氣作業前應熟悉作業環境，并根據作業的類型和性質采取相應的防護措施；進行電氣作業時，所使用的電工個體防護用品應保證合格并與作業活動相適應”的規定。經過對事故原因的分析，該起事故是一起作業人員未經許可、違規帶電作業引發的生產安全責任事故。死者張光俊擅自在非工作時間進行線路改造、違規帶電作業且未采取任何安全防護措施，對事故發生負全部責任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。深圳市天匯新興產業發展有限公司于2019 年8 月1 號進駐沙排路9 號，暫未進行小散工程、零星作業申報，未進行裝修。目前該物業簽訂租約的企業有3 家（分別為深圳市藝有服裝有限公司、深圳市威聯達織帶有限公司、深圳市興科億復合材料有限公司），其余廠房基本空置。根據《龍崗區安監局關于印發龍崗區安全生產網格化管理工作方案的通知》（深龍安監管〔2017〕178 號），納入網格的監管對象主要為各級安監部門直接監管的且有實際開展生產經營活動的單位。主要包括：工礦商貿企業、危險化學品生產、經營企業，以及經營危險化學品的小檔口、從事生產加工活動的小作坊等部分需要安監部門直接監管的“三小場所”等。深圳市天匯新興產業發展有限公司屬于物業管理公司，不屬于安監部門直接監管的且有實際開展生產經營活動的單位，所以未在網格納管范圍內。LG-07- 13 網格已納管與該物業簽訂租賃合約的的3 家企業，分別于2019 年6 月24 日、6 月26 日、6 月27 日對3 家企業開展了安全巡查工作，巡查期間未發現該廠房有臨時用電、裝修等行為。1、系統監管。園山街道安監辦自2017 年8 月以來要求所有新增、搬遷至轄區的企業注冊系統，填報基礎信息，并按要求完成每季度自查自報工作。2019 年來系統新增注冊企業436 家，均已納入網格管理。2、加強宣傳，強化用電安全知識普及。2018 年以來，園山街道安監辦對轄區電工開展特種作業證查驗、用電安全知識培訓，加強對電工群體的安全教訓宣傳。2019 年以來，通過微信宣傳平臺發布、轉發加強用電安全相關推文22 篇，其中通報違規用電事故案例3 篇、科普用電安全知識2 篇，電工及特種操作相關培訓4 篇，電氣火災專項行動系列報道6 篇，工業園區電氣安全檢測項目系列報道5 篇。3、加強企業存在用電安全隱患整治。園山街道自2019 年起開展了工貿企業設備用電安全隱患整治工作。自專項行動開展以來，安監辦共出動工作人員324 人次，檢查企業385 家，發現用電安全隱患941 處，下發責令整改指令書385 份，復查企業349 家，整改安全隱患842 處。安監辦駐社區26 個安監網格組共巡查工礦企業6264 家，發現安全隱患33602 處，復查企業4080家，整改安全隱患25030 處。（一）相關單位應認真總結吸取此次事故的教訓，立即組織開展全面的隱患排查工作，對存在的安全隱患逐一進行檢查，并積極組織整改。（二）企業應加強用電安全管理，制定或完善電工作業操作規程，落實在電力線路及配電設備上工作應有保證安全的措施，可包含工作申請、工作布置、現場勘查、書面安全要求、工作許可、工作監護，及工作間斷和終結等工作程序。（三）設置專職安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，落實各級部門、工作人員、崗位安全生產責任制；完善各項安全生產管理規章制度；組織制定各類設備安全操作規程，并嚴格執行；加強對作業人員的安全教育和技術培訓，增強作業人員的安全意識，保證作業人員掌握本崗位的安全操作技能。（四）園山街道辦應加強對該物業管理公司及其園內企業的安全監管，督促企業履行安全生產主體責任，同時應加大對無證從事電工作業或違規帶電作業等違法行為的處罰力度，防止類似事故再次發生。
