2019年5月13日13時(shí)48分左右，臨清市明運(yùn)河截污閘工程在進(jìn)行閘室內(nèi)雜物清理過程中發(fā)生施工人員中毒窒息，事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失261萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等法律法規(guī)規(guī)定，2019年5月14日，市政府批準(zhǔn)成立了由市應(yīng)急局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市住建局、市總工會(huì)和臨清市人民政府負(fù)責(zé)同志參加的臨清市“5·13”較大中毒窒息事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、救援處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）工程項(xiàng)目基本情況

發(fā)生事故的明運(yùn)河截污閘工程，位于臨清市城區(qū)經(jīng)一路南首橋東北側(cè)河堤上，工程內(nèi)容為在出現(xiàn)漏水現(xiàn)象的原截污閘下方新建一座截污閘，以阻斷城市污水排入小運(yùn)河內(nèi)。該工程項(xiàng)目由臨清市住建局進(jìn)行發(fā)包，2019年4月16日，臨清市住建局與臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司副經(jīng)理朱慶明簽訂了項(xiàng)目施工協(xié)議（協(xié)議上未加蓋臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司單位公章，有朱慶明個(gè)人簽名），項(xiàng)目總費(fèi)用6.5萬元，約定施工工期為2019年4月16日至2019年5月10日。2019年5月9日，明運(yùn)河截污閘門工程完成新閘安裝施工。2019年5月13日施工隊(duì)伍組織人員對截污閘室內(nèi)垃圾進(jìn)行清理作業(yè)。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1.發(fā)包單位情況

臨清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11371581004432054P，為臨清市政府組成部門。局黨組書記、局長張新杰。

2.承接人情況

朱慶明（曾用名：范慧先），男，41歲，身份證號 372501197812082410，工作單位：臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理。

（三）涉及企業(yè)情況

臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91371581706157149B，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），公司成立于2003年3月28日，法定代表人陳興存，注冊資本貳仟叁佰壹拾玖萬元整。經(jīng)營范圍：土木工程建筑、安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程、市政道路工程施工、園林綠化工程服務(wù)等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）資質(zhì)：建筑工程施工總承包貳級，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級。

（四）施工隊(duì)伍情況

施工人員由朱慶明從臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司朱慶明項(xiàng)目部承建的名仕佳苑工程施工隊(duì)伍中抽調(diào)，李玉喜為施工工長，劉玉琪為施工人員，朱衣福為事發(fā)當(dāng)天臨時(shí)雇用的挖掘機(jī)所有人和操作人。

（五）工程項(xiàng)目發(fā)包情況

該工程項(xiàng)目由臨清市住建局進(jìn)行發(fā)包，2019年4月15日，臨清市住建局接到聊城市河長制辦公室批轉(zhuǎn)件，反映經(jīng)一路明運(yùn)河截污閘門存在漏水情況，需要及時(shí)整改。臨清市住建局在當(dāng)天召開的局長辦公會(huì)上對此事進(jìn)行了研究，確定委托臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司實(shí)施維修，并安排臨清市住建局副主任科員郝雷負(fù)責(zé)落實(shí)。4月16日上午，郝雷帶領(lǐng)臨清市住建局城建科原科長王濤、科員初杰，會(huì)同臨清市水利局專家李法金、臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司副經(jīng)理朱慶明到損壞的閘門現(xiàn)場勘察。因發(fā)生漏水現(xiàn)象的原閘門維修困難，專家李法金建議在原閘門后方再加裝一個(gè)新閘門。郝雷將該維修方案報(bào)告局長張新杰同意后，于4月18日起草了《城區(qū)小運(yùn)河（經(jīng)一路橋東側(cè)）建設(shè)閘門的請示報(bào)告》、確定了工程費(fèi)用概算為6.5萬元，經(jīng)報(bào)臨清市政府審批通過后，郝雷安排城建科科長陳孝超（原管線科科長）起草了明運(yùn)河截污閘工程項(xiàng)目施工協(xié)議，施工協(xié)議約定臨清市住建局為甲方，臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司為乙方。施工協(xié)議起草完畢后，陳孝超通知朱慶明到臨清市住建局對接協(xié)議簽訂事宜，朱慶明安排其項(xiàng)目部工長李玉喜到臨清市住建局商定施工協(xié)議，在李玉喜同意施工協(xié)議內(nèi)容后，由陳孝超交臨清市住建局辦公室主任魏麗榮在施工協(xié)議上加蓋了臨清市住建局公章和局長張新杰手章，并通知朱慶明將施工協(xié)議領(lǐng)走（一式兩份）。該施工協(xié)議在事故發(fā)生后5月14日由朱慶明親屬李榮堂從朱慶明自駕車內(nèi)取出后送至臨清市住建局。施工協(xié)議落款乙方“臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司”處沒有加蓋單位公章，簽名人為朱慶明。經(jīng)事故調(diào)查組詢問臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司法定代表人陳興存和總經(jīng)理馬靜，均表示該公司并未授權(quán)副經(jīng)理朱慶明代表公司與臨清市住建局簽訂明運(yùn)河截污閘門工程項(xiàng)目施工協(xié)議，公司對該工程項(xiàng)目并不知情。經(jīng)詢問朱慶明，至事故發(fā)生時(shí)，其未將與臨清市住建局簽訂工程項(xiàng)目施工協(xié)議并組織人員進(jìn)行施工的情況告知臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司。

（六）工程項(xiàng)目監(jiān)管情況

該工程項(xiàng)目于4月29日開工建設(shè)，此前臨清市住建局郝雷多次催促朱慶明盡快開工。項(xiàng)目建設(shè)期間郝雷及城建科王濤、初杰曾到工地去檢查，5月6日在對該工程進(jìn)行檢查時(shí)下達(dá)了現(xiàn)場檢查通知書。5月9日，王濤經(jīng)過該工地時(shí)，施工人員李玉喜報(bào)告閘門工程已完工，讓安排人驗(yàn)收。5月10日，郝雷、王濤、李玉喜一起對閘門工程進(jìn)行了查看，當(dāng)時(shí)未安排封堵導(dǎo)流口，也未進(jìn)行新閘門試水、升降等檢驗(yàn)，未出具書面意見。5月11日，臨清市住建局局長張新杰通知朱慶明進(jìn)行明運(yùn)河截污閘內(nèi)垃圾清理后，未告知其作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)因素，也未安排人員對垃圾清理作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和檢查。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置工作情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年5月13日上午，李玉喜帶領(lǐng)工人劉玉琪，并臨時(shí)雇用朱衣福駕駛其自有的小型挖掘機(jī)，一起到前期承建的明運(yùn)河截污閘室內(nèi)進(jìn)行垃圾清理作業(yè)。13時(shí)15分左右，劉玉琪在污水閘室內(nèi)作業(yè)，朱衣福在污水閘室上方地面上操作挖掘機(jī)將劉玉琪清理的垃圾提出閘室，李玉喜負(fù)責(zé)在地上觀察指揮。李玉喜請來一名電工李玉國到達(dá)現(xiàn)場對污水閘門升降電機(jī)配電箱進(jìn)行安裝調(diào)試， 13時(shí)48分左右，劉玉琪在污水閘室內(nèi)突然暈倒，正在污水閘室上方進(jìn)行作業(yè)的挖掘機(jī)操作員朱衣福發(fā)現(xiàn)后立即大聲呼救，李玉喜和朱衣福立即順梯子進(jìn)入污水閘室內(nèi)救人。大約二三十秒后，李玉國跑到污水閘室口，發(fā)現(xiàn)李玉喜和朱衣福將劉玉琪扶起準(zhǔn)備托出污水閘室時(shí)，也隨即先后暈倒。李玉國見狀一邊大聲呼救，一邊撥打了110、119、120電話。

（二）事故救援情況

13時(shí)49分，臨清市消防大隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)動(dòng)兩部消防車14名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。13時(shí)58分，消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場并對現(xiàn)場進(jìn)行勘查后，兩名指戰(zhàn)員背負(fù)空氣呼吸器進(jìn)入污水閘室內(nèi)，利用救援腰帶及繩索對被困人員實(shí)施救援。截至14時(shí)25分，被困的三名人員全部被救出。經(jīng)現(xiàn)場的120醫(yī)護(hù)人員檢查，劉玉琪已死亡，李玉喜、朱衣福由120急救車送至臨清市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。20時(shí)16分，朱衣福經(jīng)搶救無效宣布臨床死亡，20時(shí)42分，李玉喜經(jīng)搶救無效宣布臨床死亡。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，臨清市委、市政府高度重視善后處置工作，成立了3個(gè)工作組采取一對一的方式積極做好遇難者家屬善后安撫工作。經(jīng)與死者家屬協(xié)商，截至5月14日，由朱慶明與3名死者家屬全部簽訂了賠償協(xié)議并賠付到位。截至5月17日下午，3名死者已全部安葬。

三、事故現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)情況

5月14日下午，事故調(diào)查組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)“山東職健檢測技術(shù)有限公司”（職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號：（魯）安職技字（2017）第Ｂ－0056號，資質(zhì)等級乙級）對發(fā)生事故的明運(yùn)河截污閘室內(nèi)空氣中“硫化氫”接觸濃度進(jìn)行采樣檢測。采樣按照事故發(fā)生時(shí)間段，于5月15日中午進(jìn)行。根據(jù)檢測公司出具的報(bào)告顯示，在閘室內(nèi)污水上方0.3m處設(shè)置檢測點(diǎn)，對污水?dāng)嚢枨翱諝庵辛蚧瘹錆舛葹?81.1 mg/m3，對污水?dāng)嚢韬罂諝庵辛蚧瘹錆舛葹?63.0 mg/m3，對比國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值規(guī)定，工作場所空氣中硫化氫容許濃度為10 mg/m3，均超標(biāo)。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)綜合分析認(rèn)定，此次事故發(fā)生的直接原因是施工現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)行截污閘室內(nèi)垃圾清理作業(yè)，對污水及垃圾產(chǎn)生攪拌，污水及垃圾中有毒氣體硫化氫溢出，使閘室空氣內(nèi)硫化氫濃度迅速增高，導(dǎo)致操作人員及隨后進(jìn)入閘室內(nèi)的救援人員短時(shí)間內(nèi)中毒休克，進(jìn)而窒息死亡。

（二）間接原因

1.工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱慶明違法承攬工程。朱慶明在未向所在公司報(bào)告并經(jīng)公司允許的情況下，私自以公司名義對外承攬工程，并組織人員進(jìn)行施工作業(yè)，致使施工過程脫離公司監(jiān)管。未在作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場前，組織對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安排施工人員進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)未對相對封閉的閘室內(nèi)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行充分的安全評估，未配備有效的防護(hù)和救援裝備。

2.現(xiàn)場施工人員對有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，未嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序，在檢測、防護(hù)、監(jiān)護(hù)、應(yīng)急等安全條件未確認(rèn)情況下實(shí)施作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。缺乏基本的應(yīng)急常識和自救互救能力，缺失個(gè)體防護(hù)器材和應(yīng)急裝備，在沒有弄清致害因素，也沒有采取可靠防護(hù)措施情況下盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

3.臨清市住建局簽訂合同把關(guān)不嚴(yán)，致使將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給個(gè)人組織施工，作為建筑施工主管部門和工程項(xiàng)目發(fā)包單位，對工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場管理不到位、施工人員防護(hù)裝備配備不到位等問題監(jiān)督檢查不細(xì)，對現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)有害因素認(rèn)識、辨識不到位。在安排施工隊(duì)伍進(jìn)行有限空間作業(yè)前未與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

4.臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司內(nèi)部管理混亂，對于公司人員未經(jīng)同意私自對外承接工程并調(diào)用公司人員外出施工的現(xiàn)象失察漏管，對員工安全教育培訓(xùn)不到位。

5.臨清市人民政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位，對臨清市住建局安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨清市“5·13”較大中毒窒息事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

    五、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）免予責(zé)任追究人員（1人）

李玉喜，施工隊(duì)伍現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因在事故中死亡，免予責(zé)任追究。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)人員（1人）

朱慶明，臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)生事故的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，違法承攬工程并組織人員進(jìn)行施工作業(yè)，未在作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場前，組織對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。在安排施工人員進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)未對相對封閉的閘室內(nèi)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行充分的安全評估及危險(xiǎn)有害因素辨識，并配備有效的防護(hù)和救援裝備。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條、第六十四條、第六十六條規(guī)定、《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，建議移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

（三）建議給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及行政處罰人員（4人）

1.張新杰，中共黨員，臨清市住建局黨組書記、局長，負(fù)責(zé)臨清市住建局全面工作，對工程發(fā)包及監(jiān)管工作中存在的問題失察，對建設(shè)工程安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，個(gè)人安排施工隊(duì)伍進(jìn)行施工作業(yè)后，未對安全管理工作進(jìn)行安排部署，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十五條、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第三十五條、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第六項(xiàng)、第七條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任。建議根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予以其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

2.郝雷，中共黨員，臨清市住建局副主任科員，分管發(fā)生事故的工程項(xiàng)目建設(shè)工作，未對施工過程組織安全技術(shù)交底，對工程項(xiàng)目發(fā)包及監(jiān)管安排部署不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十五條、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第三十五條、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第六項(xiàng)、第七條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任。建議根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予以其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

3.王濤，臨清市住建局原城建科科長，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)管，對發(fā)生事故的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的施工現(xiàn)場管理混亂、施工人員安全教育培訓(xùn)不到位等問題監(jiān)督檢查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十五條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第二條、第八條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任。建議根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予其政務(wù)記大過處分。

4.陳興存，中共黨員，臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司董事長、法定代表人。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)格，對員工管理不到位，致使職工私自外出承擔(dān)工程項(xiàng)目，對事故的發(fā)生負(fù)責(zé)管理責(zé)任。按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第六項(xiàng)、第七條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任。建議根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。建議根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

（四）建議問責(zé)人員（1人）

李樹群，中共黨員，臨清市人民政府副市長，分管城建工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對分管部門履行監(jiān)督查處建筑施工領(lǐng)域違法發(fā)包、建設(shè)工作檢查指導(dǎo)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其批評教育。

（五）建議行政處罰及問責(zé)單位（3個(gè)）

1.臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司，未認(rèn)真履行對本單位管理職責(zé)，對員工以本單位名義承攬工程、施工人員外出施工管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，且此前存在先施工后簽合同的現(xiàn)象，建議根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其60萬元罰款的行政處罰。

2.臨清市住建局，違法發(fā)包工程項(xiàng)目，履行部門監(jiān)管和建設(shè)方管理責(zé)任不到位，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。另外，本次事故暴露出的根源性問題是建筑市場混亂，建設(shè)行政主管部門對違法發(fā)包、承攬工程、施工現(xiàn)場安全管理不到位等問題整治不力，建議責(zé)成臨清市住建局向臨清市人民政府做出深刻檢查。

3、臨清市人民政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位，對臨清市住建局安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。建議由聊城市人民政府對臨清市“5·13”較大中毒窒息事故進(jìn)行警示通報(bào),并責(zé)成臨清市人民政府向聊城市人民政府做出深刻檢查。

六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好今后的安全生產(chǎn)工作，提出如下防范措施和建議：

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。臨清市第一建筑工程有限責(zé)任公司要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)意識，健全完善公司各項(xiàng)管理制度，深入查找并堵塞內(nèi)部管理方面的漏洞，加強(qiáng)對公司從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)禁公司個(gè)人以公司名義外出承攬工程。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。臨清市人民政府要進(jìn)一步明確各級各有關(guān)部門對市政設(shè)施維護(hù)等建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的督促指導(dǎo)；臨清市住建局要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，落實(shí)部門安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大對非法建設(shè)行為的查處力度，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行為開展全面排查，鐵腕整治，嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)行為。

（三）加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。各施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)規(guī)定。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急防護(hù)裝備，開展針對性的應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對有限空間作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，發(fā)生意外進(jìn)行科學(xué)施救，杜絕盲目施救。要加大教育培訓(xùn)力度，確保企業(yè)安全管理人員熟知并嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和應(yīng)急救援方法；要采取多種形式和途徑大力普及有限空間作業(yè)安全常識，努力營造關(guān)注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍。