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7死4傷,河南尉氏縣“6·26”燃爆事故調(diào)查報(bào)告公布!22人被追責(zé)

近日,河南省應(yīng)急管理廳公布了尉氏縣旭梅(開封)生物科技有限公司(以下簡稱“開封旭梅公司”) “6·26”較大燃爆事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組認(rèn)定,該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,7人已被司法機(jī)關(guān)采取措施,另外還有2名相關(guān)企業(yè)責(zé)任人被建議處理(1人被建議移交司法部門處理;1人被建議公安機(jī)關(guān)對其立案調(diào)查處理)。


2019年6月26日,開封旭梅公司天然香料提取車間發(fā)生一起燃爆事故,造成7人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約2000余萬元。 



01

事故經(jīng)過



2019年6月26日19時(shí)45分許,開封旭梅公司天然香料提取車間提取工段開始交接班(正常換班時(shí)間為20點(diǎn),一般提前15分鐘開始交接)。


交班人員5人:張小旗、霍建坡、賈夢洋、張改柱、王國建;


接班人員6人:賈子浩、張國軍、王利偉、高武進(jìn)、霍飛亞和董紅陽。


交接班的主要內(nèi)容是交代本班中尚未完成的工序,以便下一班繼續(xù)工作。


據(jù)調(diào)查,交接班時(shí)有工人發(fā)現(xiàn)1號提取罐底部有泄漏,幾名工人隨即上前封堵。在封堵過程中,19時(shí)53分許,由于提取罐的破真空閥和冷凝器接收罐下部閥門都沒有打開,對罐內(nèi)物料的加熱使得罐內(nèi)壓力不斷升高,罐內(nèi)物料從罐底泄漏,直至將提取罐底部的快開式卸料口放料蓋爆開。罐內(nèi)約1000千克乙醇和240千克紅棗從罐底泄漏后,被靜電引燃,揮發(fā)的乙醇?xì)怏w遇明火發(fā)生爆炸(高溫液體乙醇快速揮發(fā)成乙醇蒸汽,與車間內(nèi)空氣形成爆炸性混合物),西墻窗下存放的約1200千克桶裝乙醇以及裝置區(qū)周邊存放的提取液又被引燃,火勢進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,造成7人死亡、4人受傷的較大事故。

02

救援情況



2019年6月26日19時(shí)55分,尉氏縣消防救援大隊(duì)接到報(bào)警后,立即調(diào)集2個(gè)中隊(duì)、6輛消防車、36名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場。尉氏縣委、縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織縣公安局80余人、莊頭鎮(zhèn)政府40余人、縣應(yīng)急管理局12人、醫(yī)護(hù)人員26名、救護(hù)車8輛前往救援。事故現(xiàn)場成立了由尉氏縣委書記梁東雁任政委、縣長張鋒任指揮長的“6·26”事故應(yīng)急指揮部,設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援、交通管制、善后處理、事故調(diào)查和輿情處置7個(gè)工作組展開事故救援工作。


接到事故報(bào)告后,開封市政府副市長、公安局長馬中虎、副市長王秋杰、市應(yīng)急管理局局長鄭連成第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)市縣兩級政府和有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援、事故調(diào)查和善后處置工作。


21時(shí),事故現(xiàn)場明火被撲滅。截至21時(shí)27分,先后有6名被困人員被救出,21時(shí)30分,指揮部對事故現(xiàn)場進(jìn)行二次搜索,確認(rèn)無被困人員和復(fù)燃可能,完成了事故現(xiàn)場清理工作,并如實(shí)發(fā)布了事故信息。此次事故救援響應(yīng)迅速、處置得當(dāng),無次生事故發(fā)生。

03

事故原因



由于工人錯(cuò)誤操作,使常壓設(shè)備帶壓運(yùn)行以及開封旭梅公司擅自變更設(shè)備工藝和用途是此次事故發(fā)生的直接原因。 


1.工人錯(cuò)誤操作,使應(yīng)該常壓運(yùn)行的設(shè)備帶壓運(yùn)行。制造廠商在《2000升茶葉提取設(shè)備使用說明》中規(guī)定“本設(shè)備的整個(gè)提取過程是在密閉的循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)常壓狀態(tài)完成提取”,事故發(fā)生時(shí),工人在沒有開啟1號提取罐上部破真空閥門,同時(shí)也沒有開啟冷凝接收罐下部閥門的情況下,加熱罐內(nèi)物料乙醇和紅棗進(jìn)行棗子酊提取操作,致使罐內(nèi)超壓,放料蓋爆開,高溫乙醇液體從罐內(nèi)大量泄出被靜電引燃,揮發(fā)的乙醇?xì)怏w遇明火發(fā)生爆炸,車間裝置附近存放的乙醇及含乙醇提取液造成火勢進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。 


2.開封旭梅公司擅自變更設(shè)備工藝和用途。1號提取罐是開封旭梅公司定制設(shè)備,采購合同和出廠合格證上的名稱均為“茶葉提取罐”,《2000升茶葉提取設(shè)備使用說明》中規(guī)定“此提取罐為定制設(shè)備,專為茶葉提取設(shè)計(jì)并優(yōu)化的生產(chǎn)設(shè)備”。經(jīng)專家論證,該提取罐不適用于乙醇提取工藝(詳見專家論證報(bào)告)。2019年4月份,開封旭梅公司開始使用1號茶葉提取罐制作紅茶提取液(試生產(chǎn)),6月24日,又將該茶葉提取設(shè)備作為棗子酊提取設(shè)備,擅自把水提工藝(溶媒為水)更改為醇提工藝(溶媒為乙醇)。


04

司法機(jī)關(guān)已采取措施人員



1.李鎮(zhèn)洲,男,開封旭梅公司董事長、法人代表,涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,因其本人在臺灣,尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。


2.李廷軒,男,開封旭梅公司總經(jīng)理,涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,因其本人在臺灣,尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。


3.張繼承,男,開封旭梅公司總經(jīng)理助理,為公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。


4.張靜,男,開封旭梅公司生產(chǎn)三課負(fù)責(zé)人、天然車間主管,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。


5.韋茂山,男,開封旭梅公司生產(chǎn)部經(jīng)理,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。


6.劉志佳,男,開封旭梅公司安全部助理,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。


7.劉真,女,開封旭梅公司安全部負(fù)責(zé)人,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,因在哺乳期被變更強(qiáng)制措施取保候?qū)彙?br/>

05

對企業(yè)責(zé)任人員處理意見



1.郭列軍,男,上海旭梅食品科技股份有限公司質(zhì)量安全部總監(jiān),涉嫌生產(chǎn)安全事故犯罪,建議移交司法部門處理。


2.楊東,男,張家港亙揚(yáng)智能設(shè)備有限公司總經(jīng)理。該公司為開封旭梅公司制造的設(shè)備不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),存在缺陷,并且在簽訂設(shè)備采購合同前,該公司技術(shù)人員表示可以在該設(shè)備上使用醇提工藝,事故發(fā)生后,又出具該設(shè)備理論上可以使用醇提工藝的證明,建議公安機(jī)關(guān)對其立案調(diào)查處理。


06

建議給予黨紀(jì)處分的人員



1.尉氏縣莊頭鎮(zhèn)(4人)


(1)李建黨,中共黨員,莊頭鎮(zhèn)綜治專干,2016年5月任尉氏縣莊頭鎮(zhèn)安監(jiān)專干,2017年12月兼任莊頭鎮(zhèn)安委辦副主任。未能嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處開封旭梅公司存在的安全隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期兩年)、政務(wù)撤職處分。


(2)王永利,中共黨員,2016年5月任莊頭鎮(zhèn)黨委副書記,2017年11月分管安全生產(chǎn)工作,2017年12月任莊頭鎮(zhèn)安委辦主任。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任不力,對監(jiān)管人員疏于教育培訓(xùn),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處開封旭梅公司存在的隱患,對本次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。


(3)張分,中共黨員,2017年6月任莊頭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。作為莊頭鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安排指導(dǎo)莊頭鎮(zhèn)履行安全生產(chǎn)屬地管理工作職責(zé)不到位,對開封旭梅公司存在的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除,對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記過處分。


(4)宋領(lǐng)安,中共黨員,2017年5月任莊頭鎮(zhèn)黨委書記。
督促指導(dǎo)鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不到位,未能有效預(yù)防事故發(fā)生,對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則,建議給予警告處分。


2.尉氏縣市場監(jiān)督管理局(2人)


(1)李排,中共黨員,2015年11月任尉氏縣莊頭鎮(zhèn)食藥監(jiān)所副所長,主持莊頭鎮(zhèn)食藥監(jiān)所工作。對企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé)監(jiān)管內(nèi)容不明,在該企業(yè)生產(chǎn)期間疏于管理,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議給予記過處分。


(2)郭開波,中共黨員,2019年2月任尉氏縣市場監(jiān)督管理局稽查隊(duì)隊(duì)長,聯(lián)系莊頭鎮(zhèn)食藥所工作。督導(dǎo)莊頭鎮(zhèn)食藥所履行監(jiān)管職責(zé)工作不力,對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予警告處分。


3.尉氏縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局(3人)


(1)張謙,2018年9月任尉氏縣科工信局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展股股長(負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作),2019年5月任尉氏縣科工信局局長助理,分管安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位,對開封旭梅公司安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)職責(zé)不明,未能有效組織安全隱患排查工作,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議給予記過處分,并按程序給予免職處理。


(2)胡志來,中共黨員,尉氏縣科工信局副主任科員,2018年9月至2019年4月分管局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展股工作。安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識不清,對開封旭梅公司安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在的問題失察,
對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記過處分。


(3)齊建政,中共黨員,2019年2月任尉氏縣科工信局黨組書記、局長。2017年尉氏縣制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》未落實(shí),對縣科工信局開展行業(yè)安全檢查、隱患排查工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查不到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任建議給予警告處分。


4.尉氏縣應(yīng)急管理局(3人)


(1)胡猛,中共黨員,2018年2月至2019年6月任尉氏縣應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長,負(fù)責(zé)莊頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作不細(xì)致,未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé),致使開封旭梅公司存在的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議給予記過處分,并按程序給予免職處理。


(2)馬東民,中共黨員,2019年4月任尉氏縣應(yīng)急管理局黨組副書記、副局長,分管執(zhí)法大隊(duì)工作。對執(zhí)法大隊(duì)開展安全執(zhí)法監(jiān)察工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查不到位,對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記過處分。


(3)逐憲增,中共黨員,2019年2月任尉氏縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神不力,對安全隱患排查工作的安排部署不到位,對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予警告處分。


5.尉氏縣政府(1人)


張國林,中共黨員,尉氏縣政府黨組副書記,2017年4月分管尉氏縣科工信局工作。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不
力,組織、指導(dǎo)、督促工貿(mào)企業(yè)開展隱患排查治理工作和相關(guān)職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其進(jìn)行提醒談話。


以上人員,待市政府批復(fù)后,按照干部管理權(quán)限,科級以下人員由尉氏縣紀(jì)委監(jiān)察委按程序作出處理,處理結(jié)果上報(bào)開封市安委會(huì)辦公室和市紀(jì)委監(jiān)察委。


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回復(fù)626即可獲取調(diào)查報(bào)告全文



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