2019年3月25日，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區鉆探時，鉆破天然氣管道，造成一起燃氣管道泄漏事故，直接經濟損失3萬元。
一、事故概述
1．事故發生單位：張家界中能澧源置業有限公司。
2．事故發生時間：2019年3月25日。
3．事故發生地點：張家界市永定區大庸橋街道辦事處黃家閣小區通往大栗坡巷道大庸橋中心學校大門前路段。
4．事故類別：燃氣泄漏。
5．事故級別：一般事故。
6．人員傷亡和直接經濟損失情況：無人員傷亡，直接經濟損失3萬元。
二、事故基本情況
（一）事故單位概況：
事故發生單位：張家界中能澧源置業有限公司。公司類型：有限責任公司；法定代表人：劉永球；注冊資本 ：貳億元整；成立日期 ：2019年01月24日；營業期限：長期；住所：湖南省張家界市永定區永定辦事處北正居委會101室；經營范圍：房地產開發經營；儲備土地前期開發及配套建設；工程項目管理服務；自有房地產經營活動；房屋租賃；物業管理；房地產中介、咨詢服務。
（二）事故相關責任單位
1.湖南省工程勘察院。統一社會信用代碼：914313001874455435；公司類型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區長青中街4號3樓；法人代表：李晴日；注冊資本：貳仟肆佰壹拾捌萬元整；成立日期：1993年03月05日；營業期限：長期。經營范圍:工程地質勘察，水文地質勘察及鉆井、洗井，工程測量及城市規劃測量，巖土工程治理，樁基礎工程施工，工程物探，樁基檢測，巖土測試；環境地質災害地質調查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機械設備、材料，技術咨詢，礦產勘探與開發；環境工程施工；環境監測及評價；檔案信息咨詢、整理、保護、鑒定、寄存、托管、數字化加工及培訓服務；房屋租賃服務。2．張家界市中燃城市燃氣發展有限公司。公司類型：有限責任公司；法定代表人：張丙愛；注冊資本：貳仟萬元整；成立日期：2007年04月28日；營業期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區濱河路188號；經營范圍：籌建儲氣站、加氣站；燃氣管網及相關設施的投資、建設、運營和維護；燃氣經營，燃氣技術開發應用；燃氣設施和設備的設計、建設、經營、維護、銷售、安裝、維修；燃氣開發、生產、儲運、輸配、銷售；車用燃氣銷售及加氣站的投資、建設、經營、維護等相關業務。

1.湖南省工程勘察院。統一社會信用代碼：914313001874455435；公司類型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區長青中街4號3樓；法人代表：李晴日；注冊資本：貳仟肆佰壹拾捌萬元整；成立日期：1993年03月05日；營業期限：長期。經營范圍:工程地質勘察，水文地質勘察及鉆井、洗井，工程測量及城市規劃測量，巖土工程治理，樁基礎工程施工，工程物探，樁基檢測，巖土測試；環境地質災害地質調查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機械設備、材料，技術咨詢，礦產勘探與開發；環境工程施工；環境監測及評價；檔案信息咨詢、整理、保護、鑒定、寄存、托管、數字化加工及培訓服務；房屋租賃服務。2．張家界市中燃城市燃氣發展有限公司。公司類型：有限責任公司；法定代表人：張丙愛；注冊資本：貳仟萬元整；成立日期：2007年04月28日；營業期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區濱河路188號；經營范圍：籌建儲氣站、加氣站；燃氣管網及相關設施的投資、建設、運營和維護；燃氣經營，燃氣技術開發應用；燃氣設施和設備的設計、建設、經營、維護、銷售、安裝、維修；燃氣開發、生產、儲運、輸配、銷售；車用燃氣銷售及加氣站的投資、建設、經營、維護等相關業務。（三）事故地點概況
事故地點位于張家界市永定區大庸橋街道辦事處黃家閣小區通往大栗坡巷道大庸橋中心學校大門前路段。巷道呈東西走向，西往大栗坡方向，東出大庸橋老菜市場。
三、事故發生經過及搶救過程
     2019年3月25日10時45分，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區大庸橋中心學校大門前路段進行地質勘探鉆孔時，誤將地下燃氣管道鉆破，導致燃氣泄漏，燃氣氣柱上沖10多米高。這時大庸橋社區十組組長吳天祥恰巧在附近進行拆遷人口入戶登記，發現情況立即采取措施，與社區網格員劉寧一邊封鎖巷道兩端進出車輛和行人，嚴禁煙火，一邊通知大庸橋中心學校負責人組織師生撤離，同時報告社區和大庸橋辦事處。大庸橋辦事處和社區工作人員立即趕赴現場進行調度，應急處置，并及時向市、區人民政府、市住建局做了匯報，市住建局馬上通知張家界市中燃城市燃氣發展有限公司安排專業技術人員關閘搶修。11時00分，燃氣公司人員到達現場，關掉燃氣管道閘閥，立即進行搶修，于18時搶修完畢，恢復供氣。
四、事故原因及事故性質
（一）事故原因
直接原因：黃家閣小區通往大栗坡方向巷道有地下燃氣管道，施工單位湖南省工程勘察院在不清楚情況的前提下盲目鉆探，是引發該起事故的原因之一。
間接原因：建設單位張家界中能澧源置業有限公司在施工前沒有向施工單位提供該小區地下管網資料；張家界市中燃城市燃氣發展有限公司在小區該巷道上沒有燃氣警示標識，是引發該起事故的原因之二。
（二）事故性質
經事故調查組分析認定：該起事故是一起生產安全責任事故。
五、事故責任分析、認定及其處理建議
（一）胡正浩，湖南省工程勘察院一分院技術員。在計劃鉆探居民院內zk05眼孔時，因協商未果，盲目安排工人將鉆探點移至巷道上鉆探，結果鉆破燃氣管道，導致燃氣泄漏，造成事故，對該起事故負領導責任，建議施工單位按照內部管理制度予以處理。
（二）湖南省工程勘察院，在建設單位未提供黃家閣小區地下管網信息資料、不具備安全生產條件的情況下，未認真排查地下燃氣管網，盲目鉆探施工，導致鉆破地下燃氣管道，造成燃氣泄漏事故，嚴重違反《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第三十四條規定，對該起事故負重要領導責任。建議市城市燃氣主管部門按照《城鎮燃氣管理條例》有關規定對其予以處罰。
（三）張家界市中燃城市燃氣發展有限公司，在大庸橋黃家閣小區通往大栗坡路段沒有燃氣管線警示標識標牌，在公司巡線人員前期發現該小區有勘探施工行為以后，公司沒有引起高度重視，公司領導沒有主動銜接勘探施工單位及時告知燃氣管線分布情況，隱患排查整改不落實，致使勘探施工單位誤將燃氣管道鉆破，造成燃氣泄漏事故。嚴重違反《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第三十五條有關規定，對該起事故負領導責任。建議市城市燃氣主管部門按照《城鎮燃氣管理條例》有關規定對其予以處罰。
（四）張家界中能澧源置業有限公司，作為黃家閣小區開發建設方，為推進小區房地產開發進度，在小區房屋未拆遷、居民尚未安置、土地尚未平整、未向勘探施工單位提供地下管網信息、未簽訂施工合同等完全不具備安全生產條件的前提下，提前進入，盲目邀請施工單位組織勘探施工，致使勘探施工單位誤將燃氣管道鉆破，造成燃氣泄漏事故，同時導致大庸橋中心學校師生及附近居民2000多人緊急疏散撤離，嚴重影響學校正常教育教學秩序和居民的正常生活，符合《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四十四條規定的“影響惡劣”情形。其行為嚴重違反《中華人民共和國安全生產法》第十七條和《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第六條等有關規定，對該起事故負主要領導責任。建議區應急管理部門依照安全生產法律法規有關規定對其予以處罰。
六、防范措施及建議
（一）相關事故責任單位要嚴格履行安全生產主體責任，落實各項安全生產管理制度，加強安全生產教育培訓，提高從業人員的安全生產意識，同時認真排查安全生產隱患，加強隱患整改力度，防止類似事故發生。
（二）城市燃氣主管部門要認真落實安全生產監管主體責任，加大對城市燃氣經營企業的安全監管力度，督促企業要加強對市區大街小巷燃氣管線標識標牌落實情況的巡查，按照規定補齊標識標牌，嚴格落實隱患排查整改制度，有效遏制城市燃氣泄漏及燃爆事故。
（三）大庸橋街道辦事處在此次事故中反應迅速，處理及時、得當，有效防范了一起重大事故的發生。望繼續加強對轄區內各生產經營企業的監督檢查，督促企業落實安全生產主體責任，確保人民群眾生命財產安全。

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