2019年3月25日，臺州廣源無紡布制造有限公司（以下簡稱廣源制造公司）發生一起機械傷害事故，造成一人死亡。

一、事故發生單位基本情況

     廣源制造公司于2006年3月成立，注冊資本100萬元，法定代表人鮑小明，經營范圍為無紡布制造銷售、工藝美術品制造銷售，注冊地址為浙江省臺州市開發區濱潤路98號3幢一樓，現有員工29名。

二、事故經過

     2019年3月25日上午6點30分左右，廣源制造公司員工李能成在打掃車間地面時，其上衣被開松機轉動心軸卷住纏絞致死。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經濟損失

     死亡人員：李能成，男，51歲，住址為重慶市巫山縣廟宇鎮柏樹村5組69號，身份證號：xxx，于2019年3月18日到廣源制造公司上班。

     本次事故造成直接經濟損失約70萬元。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）直接原因。

開松機的轉動心軸凸出，軸面粗糙，無安全防護裝置；李能成在打掃時上衣被轉動心軸卷住纏絞致死。（詳見附件2）

（二）間接原因。

1.隱患排查治理不到位。廣源制造公司未認真對照安全生產日常巡檢要求進行排查，未發現并消除開松機轉動心軸無防護裝置的事故隱患。

2.安全教育不到位。廣源制造公司在開展新員工安全生產“三級”教育時，未對李能成進行開松機危險因素和防范措施等相關安全知識培訓，致使李能成不熟悉開松機性能及安全區域。

3.公司安全生產管理不到位。總經理鮑小明以及負責安全生產工作的鮑亨軍未經安全生產管理能力培訓、未取得培訓合格證書，安全生產管理能力不足，安全管理不到位。

（三）事故性質。

這是一起一般等級的生產安全責任事故。

五、事故責任認定以及對事故責任者的處理建議

（一）李能成，在打掃衛生時，未與開松機轉動心軸保持安全距離，致使上衣被卷住纏絞致死，對事故的發生負有一定責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。

（二）鮑亨軍，廣源制造公司副總經理，未取得安全管理人員合格證書，在不具備相應安全生產知識和管理能力的情況下，負責公司安全生產管理工作，在日常安全巡檢中，未發現開松機轉動心軸無防護裝置的事故隱患，對事故的發生負有責任，建議廣源制造公司對其予以處罰。

（三）鮑小明，廣源制造公司法定代表人、總經理，未督促檢查本企業的安全生產工作，未及時消除安全生產社會化服務機構指出的其它設備防護不到位的事故隱患，也未對同類型隱患進行排查整治，對事故發生負有責任，建議應急管理部門予以行政處罰。

（四）臺州廣源無紡布制造有限公司，安全生產隱患排查治理不到位，未及時發現并消除開松機轉動心軸無安全防護罩的事故隱患；安全生產教育培訓不全面，未向員工告知開松機作業場所及其作業崗位存在的危險因素、防范措施，造成員工不知曉開松機的危險區域，對事故發生負有責任，建議應急管理部門予以行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）廣源制造公司要認真吸取本次事故教訓，切實履行安全生產的主體責任，按照安全生產法律法規的要求，全面加強安全生產工作，嚴防事故再次發生：一是主要負責人與安全生產管理人員要參加安全生產教育培訓并獲得培訓合格證書，確保具備與本公司所從事的生產活動相應的安全生產知識和管理能力。二是要強化風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防工作。發揮安全生產社會化服務機構的作用，對公司進行全面風險辨識，理出危險因素和控制措施。同時根據辨識結果全面修訂隱患排查清單，建立健全適合本公司的風險隱患排查日志、重大隱患報告和舉一反三“三項制度”，并按制度有效落實。三是要強化安全生產教育培訓。進一步規范落實新員工“三級”教育培訓制度，組織員工深入學習掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施，提升事故防范能力。

（二）臺州高新技術產業園區管委會要履行好安全監管責任，全面遏制事故多發勢頭。一是要貫徹落實《中共臺州市委臺州市人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》（臺市委發〔2018〕18 號）文件精神，以機構改革為契機，進一步理順安全監管職責，配足配強安全監管人員，切實加強安全生產工作。二是要深入推進低水平重復事故防范長效機制建設，依托標準化與社會化進一步開展風險辨識管控與隱患排查治理工作，落實好預防措施，切實防范低水平事故重復發生。三是要加強對安全生產社會化服務機構的監管，督促其全面檢查所服務企業的管理制度和生產設備，辨析風險因素，提出適合企業實際的管控措施，并指導企業落實好防范措施，積極避免事故發生。

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