2018年03月10日12時(shí)20分左右，廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故。事故造成一名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬(wàn)元。

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2018年3月10日12時(shí)20分。

（二）事故發(fā)生單位：四川和力建設(shè)工程有限公司。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路施工現(xiàn)場(chǎng)。

（四）事故類(lèi)別：車(chē)輛傷害。

（五）死亡人數(shù)：1人。

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失：約80萬(wàn)元。

二、基本情況

（一）事故單位基本情況

     施工單位：四川和力建設(shè)工程有限公司成立于2014年04月01日，法定代表人：劉君國(guó)；住所：四川省廣安市廣安區(qū)洪州大道西段35號(hào)3幢附4號(hào)；注冊(cè)資本：貳千萬(wàn)元人民幣；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511602MA62B09M7J；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（川）JZ安許證字〔2015〕000468；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：建筑工程施工總承包叁級(jí)、公路工程施工總承包叁級(jí)、水利水電工程施工總承包叁級(jí)、市政公用工程施工總承包叁級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)。

監(jiān)理單位：成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司成立于2012年5月16日，法定代表人：郭祥清；住所：成都市武侯區(qū)高升橋路9號(hào)5棟6樓612號(hào)；注冊(cè)資本：叁佰萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)號(hào)：510107000495046；組織機(jī)構(gòu)代碼：59205725-3；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。經(jīng)營(yíng)范圍：工程項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理及工程造價(jià)咨詢(xún)；招投標(biāo)代理；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)、市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)。

（二）事故單位項(xiàng)目建設(shè)基本情況

廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路工程由廣安市廣安區(qū)扶貧和移民工作局和廣安市廣安區(qū)財(cái)政局以廣區(qū)扶貧移民（2017）138號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，施工單位為四川和力建設(shè)工程有限公司。四川和力建設(shè)工程有限公司通過(guò)比選方式中標(biāo)工程，該工程位于廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村，建設(shè)資金為58.97萬(wàn)元，建設(shè)工期90天。

（三）死者基本情況

胡克斌：男，漢族，1965年12月05日出生，現(xiàn)年53歲，家住四川省廣安市廣安區(qū)官盛鎮(zhèn)官盛村一組，身份證號(hào)：512925196512054818。

三、事故發(fā)生、搶救及善后處理情況

（一）事故發(fā)生、搶救情況

     2018年3月10日，胡克斌和工人正式開(kāi)始澆筑混疑土。12時(shí)左右，胡克斌駕駛農(nóng)用三輪拖拉機(jī)將混疑土從工地混疑土出料口運(yùn)輸?shù)阶鳂I(yè)點(diǎn)時(shí)，車(chē)輛撞擊路旁土坡發(fā)生側(cè)翻，胡克斌被壓在右側(cè)后車(chē)輪下,被現(xiàn)場(chǎng)工人劉懷虎發(fā)現(xiàn)，聽(tīng)到劉懷虎呼救聲音趕來(lái)的工人將拖拉機(jī)抬起，救出胡克斌，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其已當(dāng)場(chǎng)重傷。12時(shí)12分，劉懷虎撥打120，工人將胡克斌抬上救護(hù)車(chē)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人吳建明的兒子吳浪把胡克斌送到廣安市人民醫(yī)院。下午13點(diǎn)45分，胡克斌經(jīng)廣安市人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

（二）善后處理情況

     事故發(fā)生后，廣安區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、廣安區(qū)公安分局、方坪鄉(xiāng)政府、官盛鎮(zhèn)政等單位相繼派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。目前，公司已與死者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，共計(jì)賠付死者家屬55萬(wàn)元（其中四川和力建設(shè)工程有限公司承擔(dān)38萬(wàn)元，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人吳建明承擔(dān)17萬(wàn)元），死者家屬情緒穩(wěn)定，善后工作已處理完畢。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

     廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路工程工人胡克斌駕駛車(chē)輛臨危處置不當(dāng)，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、四川和力建設(shè)工程有限公司中標(biāo)項(xiàng)目后，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要間接原因。四川和力建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制未層層落實(shí)，未層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，未落實(shí)安全管理制度，職工安全培訓(xùn)教育不到位致使工人在作業(yè)時(shí)安全意識(shí)不強(qiáng)，是事故發(fā)生的次要間接原因。

2、成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司作為監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，未及時(shí)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理形同虛設(shè)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起企業(yè)安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場(chǎng)疏于安全管理而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、四川和力建設(shè)工程有限公司。該公司作為工程施工承包方，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，安全生產(chǎn)責(zé)任制未層層落實(shí)，未層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，未落實(shí)安全管理制度，職工安全培訓(xùn)教育不到位，是造成此次事故的主要責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三十八條第一款的規(guī)定，建議由廣安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)四川和力建設(shè)工程有限公司給予行政處罰。

2、成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司。該公司未認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理合同簽訂后，未及時(shí)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議由廣安區(qū)住建局對(duì)其進(jìn)行處理。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

胡克斌，四川和力建設(shè)工程有限公司工人，違規(guī)操作無(wú)牌農(nóng)用三輪車(chē)，應(yīng)負(fù)本次事故的直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

劉君國(guó)，四川和力建設(shè)工程有限公司法人代表。未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未督促安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，對(duì)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，是此次事故的主要管理責(zé)任人員。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)之規(guī)定，建議由廣安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)劉君國(guó)給予行政處罰。

彭啟軍，成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司監(jiān)理，事故發(fā)生前未到項(xiàng)目上履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一般管理責(zé)任。建議由廣安區(qū)住建局依法對(duì)其作出處罰。

六、防范措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生，四川和力建設(shè)工程有限公司、方坪鄉(xiāng)、廣安區(qū)交通運(yùn)輸局等單位應(yīng)采取以下措施：

（一）四川和力建設(shè)工程有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府216號(hào)令）建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善安全教育培訓(xùn)和操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，全面、深入、細(xì)致開(kāi)展隱患排查，及時(shí)治理各類(lèi)事故隱患，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。

（二）成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司必須落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，依法加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，要按照相關(guān)法律法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位整改，對(duì)情況嚴(yán)重的，必須要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的行為，要及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

（三）方坪鄉(xiāng)要舉一反三，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程安全的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要督促企業(yè)及時(shí)整改并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，避免事故發(fā)生。

（四）廣安區(qū)住建局、廣安區(qū)交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格按照廣區(qū)委辦【2016】44號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村組道路建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保行業(yè)的生產(chǎn)安全。