2015年山西大同煤礦集團有限責任公司姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故案例分析

2015年4月19日18時50分，大同煤礦集團有限責任公司(簡稱同煤集團)姜家灣煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成21人死亡，直接經濟損失1724萬元(截至2015年6月1日)。

事故發(fā)生后，國務院副總理馬凱、國務委員楊晶和王勇等領導同志相繼作出重要批示。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局對事故搶險救援等工作及時進行安排部署，并派工作組連夜趕赴事故現場，指導事故搶險救援。山西省委省政府領導就搶險救援工作在第一時間做出具體部署。20日上午，省委書記王儒林、省長李小鵬趕赴事故現場，對搶險救援、善后處理及安全生產等工作提出具體要求；省委常委、副省長付建華接到事故報告后，立即帶領省煤炭廳、省安監(jiān)局、山西煤礦安全監(jiān)察局等部門主要負責人趕赴事故現場，成立了省政府“4·19”事故搶險救援領導小組，一線指導事故搶險救援工作。大同市政府及有關部門領導緊急趕赴事故現場，協助救援及善后工作。同煤集團、大同地方煤炭有限責任公司(簡稱地煤公司)及大同市姜家灣煤礦(簡稱姜家灣煤礦)迅速成立事故搶險救援指揮部，組織井下人員撤離，同煤集團礦山救護大隊參與搶險救援。事故當班井下共有作業(yè)人員247人，其中223人安全升井。截止4月23日3時35分，24名被困礦工全部找到，其中3人生還，21人遇難，現場救援工作結束。

依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，2015年4月23日，山西煤礦安全監(jiān)察局組織省監(jiān)察廳、公安廳、煤炭廳、安監(jiān)局、總工會等單位成立了同煤集團姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故調查組(簡稱事故調查組)，并邀請山西省人民檢察院派員參加。還聘請了3名防治水專家組成專家組協助調查。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現場勘察、調查取證、技術鑒定，查清了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議，制定了防范措施，形成了事故調查報告。

一、事故單位基本情況

(一)同煤集團概況。

同煤集團是省屬國有重點煤礦企業(yè)，其前身為大同礦務局，成立于1949年8月30日，2000年7月改制為同煤集團。同煤集團是一個以煤炭生產經營為主，電力、化工、冶金、機械制造、建筑建材、物流貿易、文化旅游等多業(yè)并舉的特大型綜合能源集團，現有煤礦72對，所屬子公司、分公司和二級單位139個，在職職工20萬人。

同煤集團安全生產許可證證號：(晉)MK安許證字〔2013〕GQ002Y1B1，有效期：2013年12月13日至2016年12月12日。

(二)同煤集團大同地方煤炭有限責任公司概況。

同煤集團地煤公司是同煤集團下屬的一家以生產經營煤炭為主的全資子公司，其前身為大同市地方煤炭集團有限責任公司，是大同市屬國有企業(yè)，成立于2001年6月。2003年12月，山西省委、省政府將大同市地方煤炭集團有限責任公司重組劃歸同煤集團。2008年2月，同煤集團成立了地煤公司，負責統(tǒng)一經營管理大同市區(qū)域內2003年底重組進入同煤集團的11對煤礦，姜家灣煤礦為其中之一。地煤公司現有職工17756人，煤炭產能10000Kt/a。

地煤公司安全生產許可證證號為：(晉)MK安許證字〔2014〕GQ036Y1B1, 有效期：2014年7月14日至2017年7月13日。

地煤公司設有安監(jiān)分局，并組建了安全監(jiān)管五人小組，由總經理直管，其具體工作由安監(jiān)分局負責。安全監(jiān)管五人小組主要職責：依據法律法規(guī)、制度標準和同煤集團、地煤公司規(guī)定，深入煤礦現場檢查，監(jiān)督煤礦建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，監(jiān)督煤礦嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，監(jiān)督煤礦按有關的規(guī)范、規(guī)定開展安全生產工作；重點督促煤礦落實“一通三防”、防治水、頂板、提升運輸等安全基礎設施、基礎管理工作，及時制止、報告存在的重大違法違規(guī)生產行為，對存在的重大安全隱患問題應立即匯報；監(jiān)督煤礦領導干部帶班下井制度執(zhí)行情況等。安全監(jiān)管五人小組每周對分管礦井檢查一次，每日檢查情況以報表形式上報公司安監(jiān)分局副局長、局長及公司安全副總經理，每周將檢查情況匯總后同時還要報總經理。

(三)姜家灣煤礦概況。

1.礦井基本情況

姜家灣煤礦位于大同市南郊區(qū)云岡鎮(zhèn)姜家灣村，1964年建礦，原為大同市地方國有煤礦，2001年6月，與大同市青磁窯煤礦組建成立大同市地方煤炭集團有限責任公司，2003年12月該公司劃歸同煤集團。姜家灣煤礦隸屬于地煤公司，生產礦井，核定生產能力1500Kt/a，現有職工4150人。

礦井井田面積8.2799 km2，采礦許可證批準開采侏羅系2#、3#、7#、8#、9#、11#、12#煤層，其中9#、12#煤層不可采，2#、3#煤層已采完，現主采7#、8#、11#煤層。

礦井為瓦斯礦井，現開采的7#、8#、11#煤層自燃傾向性等級為 Ⅱ級，各煤層煤塵均具有爆炸性。礦井水文地質類型中等，礦井正常涌水量58.33 m3/h，最大涌水量75m3/h。

姜家灣煤礦有10名礦級領導，下設安監(jiān)部、調度室、技術部、地測科、機電部、通風區(qū)6個職能科室，設有10個生產隊組和9個輔助生產單位。煤礦設立了由礦長為主要負責人的防治水領導機構，總工程師具體負責防治水技術管理工作，另配備有地測防治水副總工程師，地測科負責礦井防治水具體工作。

2.生產系統(tǒng)概況

(1)開拓系統(tǒng)

礦井采用斜井單水平多煤層聯合開拓方式，共有皮帶斜井、行人斜井、材料斜井、郭家坡風井、大北風井5個井筒。開采水平+1050水平，開采深度230米。井下根據自然地質構造共劃分為六個盤區(qū)：301、402、303、404、305和406盤區(qū)，現開采五個盤區(qū)，分別為7#煤層406盤區(qū)；8#煤層305、404盤區(qū)；8-2#煤層303盤區(qū)和11#煤層303盤區(qū)。發(fā)生事故的8446綜采工作面位于8#煤層404盤區(qū)。采煤方法為傾斜長壁后退式，采用全部垮落法管理頂板。

(2)提升運輸系統(tǒng)

礦井主斜井使用帶式輸送機，擔負礦井原煤運輸任務；行人斜井設有架空人車，擔負人員上下井任務；材料斜井使用絞車單鉤串車提升，擔負礦井設備、材料的提升任務。

(3)通風系統(tǒng)

礦井通風方式為對角式，通風方法為機械抽出式，皮帶主斜井、行人斜井、材料斜井進風，郭家坡風井、大北風井回風。郭家坡風井裝有兩臺2K58-11NO24型主扇，電機功率為380KW，大北風井裝有兩臺FBCDZ-8-NO26B型主扇，電機功率為2×315KW，均為一臺工作、一臺備用。礦井總進風量10498 m3/min，總回風量10696 m3/min。

(4)供電系統(tǒng)

礦井地面工業(yè)廣場建有10KV變電所一座，雙回路供電，分別引自吳官屯變電站兩個不同母線端。

(5)排水系統(tǒng)

井下中央水泵房安裝3臺200D43×7型主排水泵，一臺運轉、一臺備用、一臺檢修；配套電機功率360KW，流量280m3/h，揚程301m,最大排水能力560m3/h，水倉容積1500m3,鋪設2趟8吋排水管路。在8#煤層404盤區(qū)機軌合一巷設一盤區(qū)水倉，水倉容積約60 m3，安裝2臺4DA-8×9離心泵，額定流量54m3/h，揚程144m，并配備兩趟4吋PE排水管及專用防水電纜；8446綜采工作面涌水排入該盤區(qū)水倉后，再排到13號暗斜井上部+1050m水平大巷水溝，經水溝流入中央水倉。

(6)安全避險系統(tǒng)

礦井安裝有監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、通訊聯絡、供水施救和壓風自救等安全避險系統(tǒng)。

(四)礦井證照情況。

采礦許可證編號：C1400002009091220038468，有效期限：2011年9月30日至2015年6月30日。

安全生產許可證編號：(晉)MK安許可證字〔2015〕 GAO15Y5B1，有效期限：2015年3月30日至2015年6月30日。

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照編號：140000105903394，經營期限：1998年3月9日至2015年9月11日。

省煤炭廳生產要素公告能力1500Kt/a。

(五)礦井水文地質與探放水情況。

1.地質構造情況

井田位于大同煤田北部，地處大同向斜北段，井田內地層走向為北東—南西向，傾向南東，地層傾角較為平緩(3o-6o)，在井田中發(fā)育波幅平緩、延展不長的短軸褶曲，其軸向北東。井田內落差在10m以上的斷層有2條，5-10m的斷層有1條，其余為0.5-5m的斷層。

2.水文地質條件

寒武系石灰?guī)r巖溶裂隙含水層：寒武系石灰?guī)r是侏羅系煤系地層的基底，根據地質報告，本井田巖溶水水位標高+960-+1000m，透水區(qū)域8#煤層底板標高+1074m以上，煤層開采不帶壓。

大同組砂巖裂隙含水層：大同組含水層是開采煤層直接充水含水層，根據十里河床云111#孔抽水試驗資料，單位涌水量0.0268L/s·m，滲透系數0.122m/d，富水性弱。

云崗組砂巖裂隙含水層：云崗組地層在井田廣泛出露，為風化殼組成部分，侵蝕基準面以上，砂巖透水不含水，侵蝕基準面以下隨著埋深愈來愈大，含水性逐漸變弱。

第四系孔隙含水層：第四系含水層分布于十里河河床、河漫灘，巖性為砂、砂礫石，厚度在10m左右，據水7#孔抽水試驗資料，單位涌水量0.58L/s·m，滲透系數18.18m/d，富水性中等。

3.礦井充水條件

礦井所在區(qū)域為大陸性干旱氣候，屬雁北高寒地帶，氣候寒冷干燥，年降水量遠小于年蒸發(fā)量。礦井井田所在區(qū)域屬海河流域桑干河水系，井田內無大的地表水體，較大溝谷也常年無水。根據礦井地質及水文地質資料分析，大氣降水、老空積水、大同組砂巖裂隙水是礦井主要充水水源，老空(巷)、斷層、煤層開采形成的導水冒落裂隙帶是主要導水通道。

4.井田內及周邊煤礦開采情況

姜家灣煤礦井田外東北、東、南與同煤集團云岡礦相鄰；西與山西中新北辛窯煤業(yè)有限責任公司、山西煤炭運銷集團黃土坡煤業(yè)有限責任公司、山西煤炭運銷集團張家灣煤業(yè)有限責任公司相鄰；西北部與鎮(zhèn)川鄉(xiāng)西溝煤礦及前郭家坡煤礦(已關閉)相鄰。井田內有已關閉的原姜家灣煤礦三產開辦的三對礦辦小井，主要采煤方法為刀柱式、倉房式，分別為原大同市姜家灣煤礦勞動服務公司一礦，建于1964年，開采7#、8#煤層，2003年關閉；原大同市姜家灣煤礦勞動服務公司二礦，建于1988年，開采3#、7#煤層，1999年關閉；原大同市姜家灣煤礦實習礦，建于1986年，開采3#、7#、8#、9#、11#煤層，2002年關閉。

5.采空區(qū)積水情況

根據山西省煤炭地質115勘查院2013年5月編制的《大同煤礦集團地煤姜家灣煤業(yè)有限公司生產礦井地質報告》，3#煤層積水面積54萬m2，積水量約68萬m3 ；7#煤層積水面積41萬m2，積水量約35萬m3 ；8#煤層積水面積23萬m2，積水量約9萬m3；11#煤層積水面積57萬m2，積水量約38萬m3，井田內各煤層采空區(qū)共有積水約150萬m3。

礦井7#煤層充水性圖顯示，8#煤層8446綜采工作面對應的上覆區(qū)域及附近分布有7#煤層編號為“7×4”、“7×8”的兩處積水區(qū)，分別為已關閉的原大同市姜家灣煤礦勞動服務公司一、二礦老空積水，積水量約3萬m3、8萬m3。8446綜采工作面2446運輸巷基本位于“7×4”積水區(qū)積水線下方，終掘位置距“7×8”積水區(qū)積水線68m;開切眼距7#煤層采空區(qū)32m；已關閉的原大同市姜家灣煤礦勞動服務公司二礦 7#煤層兩條老巷道位于8446綜采工作面5446風巷及開切眼上方，其中一條與工作面開切眼上下交叉,另一條與5446風巷接近。

6.事故地點及相鄰區(qū)域情況

(1)8#煤層404盤區(qū)概況

8#煤層404盤區(qū)位于礦井西南翼，北與303盤區(qū)(已采完)相鄰，南部、西部為礦界，東部以F1斷層為界；以斷層與大同市原姜家灣煤礦勞動服務公司一礦西一盤區(qū)(已報廢)為界，盤區(qū)被F43斷層分為東西兩翼，西翼大部分已開采且已封閉，東翼原為棄采區(qū)。該區(qū)域整體地形為南高北低、西高東低。盤區(qū)大巷采用兩巷布置，現北部8438、8440兩個工作面已采完，南部布置有8446和8448兩個工作面，8448工作面正在準備，由掘進一隊掘進5448風巷，截止發(fā)生事故時已掘184m；機掘二隊掘進2448運輸巷，截至發(fā)生事故時已掘144m。該區(qū)煤層厚度1.2～1.8m，8446綜采工作面煤層厚度為1.5m。

(2)8446綜采工作面情況

發(fā)生透水的8446綜采工作面位于404盤區(qū)東翼，采用雙巷布置，原設計2446運輸巷長830m，5446風巷長857.5m。20