關于贛州市三起煤礦生產安全事故的通報

贛煤安字〔2016〕129號

各產煤設區市、省試點直管縣(市)煤礦安全監管部門，各煤礦安全監察分局，省能源集團公司：

今年以來， 贛州市發生煤礦事故3起、死亡4人，分別占全省總量的50%和57.1%。這三起事故分別是江西顯亮煤業有限公司崇義縣煤礦“4·8”頂板事故，死亡2人，贛州市信豐縣小江金紅煤礦“5·10”運輸事故，死亡1人，贛州市贛縣小坌煤礦“9·8”頂板事故，死亡1人。事故說明贛州市煤礦安全工作弱化，安全生產形勢嚴峻。為深刻吸取事故教訓，確保全省煤礦安全生產形勢穩定，特提出以下要求：

一、嚴格落實安全生產責任

各單位要深入貫徹學習習近平總書記等黨中央國務院領導近期關于加強安全生產工作重要指示批示精神，進一步強化紅線意識、責任意識和風險意識，切實做好當前煤礦安全生產工作，強化主體責任落實、強化監管措施、強化警示教育，堅決遏制事故的發生。

二、立即開展煤礦安全大檢查

各級煤礦安全監管部門要立即行動起來，認真開展煤礦安全生產大檢查，已復產礦井要立即對照《煤礦安全規程》開展對標檢查，不符合安全標準的，一律停止生產。未復產的礦井要嚴格復產驗收，凡驗收不合格的煤礦，堅決不得恢復生產。要按照《江西煤監局關于加強停產(停工)煤礦監管監察工作的通知》(贛煤安字〔2015〕76號)的要求，加強對停產(停工)煤礦的監管監察，消除安全隱患，堅決遏制煤礦事故的發生。

煤礦安全監察機構要抓好正在進行的異地交叉監察，與監管部門密切配合形成合力，確保異地交叉監察活動取得實效。

三、嚴禁無證非法組織生產

各相關責任部門要高度重視煤礦“打非治違”工作，依法嚴厲打擊違法違規生產建設行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要突出工作重點，集中打擊無證、證照不全或過期、超層越界、拒不執行停產停工指令、整合技改未經驗收擅自組織生產、違規購買存儲使用火工品等行為。

四、嚴禁采用非正規采煤方法組織生產

嚴禁采用非正規采煤方法組織生產，對非正規開采、沒有取消木支護、監測監控系統不起作用、不能保持煤礦安全生產許可證持證條件的礦井一律暫扣煤礦安全生產許可證，責令停產整頓，逾期停產整頓不合格的，由地方人民政府依法實施關閉。

五、加大煤礦關閉力度

嚴格按《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案的通知》要求，加大去產能的工作力度。嚴格治理不安全生產，對不具備安全生產條件的煤礦，一律依法依規停產整頓，拒不執行停產整頓指令仍然組織生產的，由地方人民政府依法實施關閉。

六、嚴格事故調查

一是按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，嚴肅事故查處，嚴格責任追究。二是盯住煤礦事故暴露出的一系列嚴重違法行為，對相關企業主要管理者及決策者，該移送司法機關依法追究刑事責任的，要及時移送；對相關部門在安全監管中存在的問題，要一查到底、嚴肅追究責任。三是及時向社會公布事故調查報告，接受社會和輿論監督。并嚴格執行事故通報、約談、分析和跟蹤督導“四項制度”，經常性地開展事故警示教育，著力用事故教訓推動煤礦安全生產工作。

江西煤礦安全監察局

2016年9月9日