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重慶某工地支架垮塌事故“12.19”事故

2011年12月19日18時48分,重慶某工地土建工程NQO4D08#門型墩蓋梁模板鋼管支撐架發生坍塌,造成9人死亡,6人受傷的安全生產事故。
直接原因:跨越主干道門洞支架橫梁跨度過大,支撐架高寬比過大,支撐架剪刀撐、掃地桿、頂托干搭設不符合規范要求,施工單位在搭設門型墩蓋梁梁柱式鋼支架和碗扣式鋼管支撐架的施工中將梁柱式鋼支架的左端鋼管立柱改用碗扣式鋼管支撐組合柱,型鋼中部出現失穩,整體垮塌。因此,I45a工字鋼和支撐體系承載能力和穩定性不滿足要求,是造成本次坍塌事故的直接原因。
間接原因:
(1)施工單位未對支架搭設工人進行安全生產教育培訓和安全技術交底;
(2)施工單位安全生產管理人員未根據生產經營特點對安全生產狀況進行經常性檢查;
(3)施工單位沒有制定支架搭設安全操作規程,且安排未取得特種作業操作資格證的人員搭設支架;
(4)施工單位支架搭設完成后未按要求進行自檢和預壓試驗便向監理單位報驗;
(5)施工單位未按照專項和修改方案組織施工;
(6)施工單位不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力。
間接原因
(1)監理公司未嚴格審查支架搭設工人是否持有特種作業操作資格證;
(2)在門型墩蓋梁支撐架施工過程中,施工單位未按專家論證修改完善的專項方案施工,在構件材料、施工方法、技術參數改變較大的情況下,監理單位未提出任何整改指令、更未暫時停止施工和向建設單位報告,且進行支撐架驗收,同意下一道工序施工,出具虛假預壓報告;
(3)監理公司未教育和督促從業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度,在施工單位進行混凝土澆筑時沒有安排旁站監理人員進行全程監督;
(4)監理公司主要負責人督促、檢查安全生產工作不到位,沒有及時消除生產安全事故隱患。

事故處理
(一)張某某,作為施工單位土建工程項目經理部第二項目部項目經理,主要負責人,監督、檢查安全生產工作不到位,沒有及時消除生產安全事故隱患,負有領導責任,由重慶市安全生產監督管理局給予9萬元罰款的行政處罰;
(二)黃某某,監理公司聯合體分部總監,作為主要負責人,監督、檢查安全生產工作不到位,沒有及時消除生產安全事故隱患,負有領導責任,由重慶市安全生產監督管理局給予9萬元罰款的行政處罰;
(三)施工單位,未嚴格按照規范和設計施工,安全生產教育和培訓、安全技術交底、安全管理、安全檢查不到位、安排未取得特種作業操作資格證的人員進行特種作業、不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力,對該事故負有責任,由重慶市安全生產監督管理局給予其49萬元罰款的行政處罰;
(四)監理單位,未嚴格審查支架搭設工人是否持有特種作業操作資格證,發現施工單位在支架搭設中存在不按規范及施工組織設計進行施工后,沒有采取切實有效措施督促施工單位落實整改,在施工單位混凝土澆筑時未按規定安排旁站監理全程監督,對該事故負有責任,由重慶市安全生產監督管理局給予其49萬元罰款的行政處罰;
(五)對施工單位、監理單位相關責任人員觸犯刑法,涉嫌犯罪的,由公安機關立案偵查;
(六)重慶市城鄉建設委員會下屬單位相關人員安全監管履職情況,由重慶市建設委員會調查處理;
(七)其他相關單位根據責任認定,妥善處理善后工作。
事故教訓
為了避免和預防類似事故再次發生,從此次事故中深刻汲取血的教訓,針對本次事故的特點,有關單位切實落實一下措施:
1、有關單位應深刻吸取此次事故的教訓,進行一次深入的安全大排查,對發現的問題、安全隱患,根據“四不放過”的原則,立即落實整改;
2、行政主管部門、業主、監理、施工單位在工程開工前,應對危險性較大的分部分項工程進行梳理,建立臺賬和管理辦法、編制安全專項施工方案、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程必須進行專家論證,并嚴格按審批程序進行審批;
3、施工單位嚴格按照審批的安全專項施工方案對施工人員和工人進行技術交底和安全技術交底。特種作業人員必須持證上崗,無證人員不得上崗;
4、施工單位嚴格按照審批的安全專項方案實施,不得更改。如需要變更,必須重新進行審批或者專家論證;
5、加強對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
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